中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
 

 

　　中國共產(chǎn)黨重慶市第六屆委員會第八次全體會議認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊密結(jié)合實際，就制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
 

　　一、“十五五”時期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵時期
 

　　1.“十四五”時期重慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是重慶發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，賦予重慶打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求重慶在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)標定了時代坐標、注入了強大動力。五年來，面對錯綜復(fù)雜形勢和世紀疫情沖擊等多重超預(yù)期因素影響，市委始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，部署推進“六區(qū)一高地”建設(shè)，扎實推動中國式現(xiàn)代化在重慶的生動實踐，成為中西部地區(qū)首個經(jīng)濟總量突破3萬億元的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)實現(xiàn)良好開局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁上新臺階，川渝兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過3個萬億級關(guān)口、有望突破10萬億元，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源作用更好發(fā)揮；科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新塑造新動能，“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局深度融合，“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入全國第一方陣，“制造強市”成為重慶的響亮名片；擴大高水平對外開放形成新優(yōu)勢，鏈接全球的內(nèi)陸開放綜合樞紐穩(wěn)步建設(shè)，西部陸海新通道、中歐班列(成渝)開行量貨運量穩(wěn)居全國前列，支撐帶動西部地區(qū)更好跨越山海、走向世界；全面深化改革實現(xiàn)新突破，“三攻堅一盤活”改革突破牽引重點領(lǐng)域改革取得重大進展，國企實現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過60%，兩江新區(qū)區(qū)劃體制調(diào)整全面推進，一批標志性改革成果在全國復(fù)制推廣；數(shù)字重慶賦能超大城市治理取得新成效，建成投用一體化公共數(shù)據(jù)資源平臺，三級貫通、五級聯(lián)動的數(shù)字化城市運行和治理中心高效運行，“大綜合一體化”體制機制初步構(gòu)建，超大城市現(xiàn)代化治理體系和治理能力全面增強；新時代文化強市建設(shè)邁出新步伐，黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂成效顯著提升，“堅韌、忠勇、開放、爭先”城市精神不斷彰顯，全社會文明程度不斷提高，文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長，文化軟實力和國際傳播力顯著增強；城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興形成新格局，城市功能品質(zhì)和人居環(huán)境不斷改善，山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化進程明顯加快，常住人口城鎮(zhèn)化率中西部第1，城鄉(xiāng)居民可支配收入比持續(xù)縮?。幻利愔貞c建設(shè)呈現(xiàn)新風貌，一體推進“九治”成效顯著，長江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類，城鄉(xiāng)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗優(yōu)于全國平均水平30%；惠民富民安民質(zhì)效實現(xiàn)新提升，脫貧攻堅成果鞏固拓展，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，一體推進平安重慶法治重慶建設(shè)成效顯著，安全事故、火災(zāi)、刑案數(shù)量大幅下降，群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感明顯增強；全面從嚴管黨治黨展現(xiàn)新氣象，“885”工作機制牽引抓黨建帶全局體系健全完善，干部隊伍能力素質(zhì)作風實現(xiàn)變革重塑，反腐敗斗爭縱深推進，政治生態(tài)持續(xù)向好，全過程人民民主市域?qū)嵺`深入開展，黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力顯著提升。
 

　　“十四五”時期發(fā)展歷程極不平凡、發(fā)展成就令人鼓舞，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從夯基壘臺、立柱架梁到蓄勢聚能、縱深推進，實現(xiàn)發(fā)展理念思路、方法手段、體制機制等系統(tǒng)性重塑，制約我市高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題和體制性矛盾得到有力破解，發(fā)展動力活力顯著增強，在全國大局中的戰(zhàn)略位勢全面提升。過去五年成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。全市上下要進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保重慶各項事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向不斷前進。
 

　　2.“十五五”時期是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)積厚成勢、整體躍升的關(guān)鍵階段。“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。重慶將迎來直轄30周年、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施30周年、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)10周年，進入做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”厚植新優(yōu)勢、跨越新關(guān)口、開創(chuàng)新局面的戰(zhàn)略窗口期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，發(fā)展動能從主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新階段，開放格局從平臺構(gòu)建、通道鏈接加快轉(zhuǎn)向擴大制度型開放、放大樞紐綜合效能的新階段，治理模式從數(shù)字賦能條塊治理加快轉(zhuǎn)向人工智能賦能整體智治的新階段，民生建設(shè)從保障基本、兜住底線加快轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兜底保障與促進普惠均衡、共同富裕的新階段，人口發(fā)展由總量較快增長、人口紅利充分釋放加快轉(zhuǎn)向老齡化少子化和區(qū)域分化加劇、人才紅利接續(xù)賦能的新階段。要以歷史主動精神積極識變應(yīng)變求變，著力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
 

　　3.“十五五”時期重慶經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈。我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。綜合研判，“十五五”時期，我市發(fā)展機遇更具可塑性、挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性。從機遇看，新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點全面賦能、內(nèi)陸開放綜合樞紐集成打造、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級、超大城市發(fā)展服務(wù)安全治理現(xiàn)代化釋能增效、數(shù)智賦能全面深化改革縱深推進等重大機遇，為重慶未來發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力。從挑戰(zhàn)看，重慶產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強，中心城區(qū)引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)融合作用發(fā)揮不足，投融資模式亟待轉(zhuǎn)型，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力加大，人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟發(fā)展和社會治理提出新課題，生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全生產(chǎn)、風險防控等領(lǐng)域仍存在短板弱項。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
 

　　機遇成于實干，挑戰(zhàn)錘煉擔當。在縱深推進中國式現(xiàn)代化大場景中，全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流，重慶發(fā)展不進則退、慢進也是退。要始終胸懷兩個大局，乘勢而上、唯實爭先，努力在國家高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭創(chuàng)新地位，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中拓展新優(yōu)勢，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活促進共同富裕中取得新成效，在高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進治理現(xiàn)代化中形成新范式，不斷推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁上新臺階。
 

　　二、“十五五”時期重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標要求
 

　　4.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，著力增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新策源力、開放樞紐輻射力、數(shù)智變革牽引力和黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，以實干實績實效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。
 

　　5.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握、全面貫徹黨中央明確的“六個堅持”原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把堅決做到“兩個維護”融入現(xiàn)代化新重慶建設(shè)各方面全過程，完善抓黨建帶全局工作體系，推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央宏觀部署在市域中觀和基層微觀落實落地，確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”一貫到底。堅持人民至上。深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾質(zhì)效，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實。堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)新動能作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略根基和核心引擎，以超常規(guī)舉措推動發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成市場主導(dǎo)、效益導(dǎo)向的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，持續(xù)擴大高水平開放，將數(shù)智化的理念方法手段融入改革全過程各方面，全面釋放人工智能和數(shù)字重慶雙向賦能產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”，引領(lǐng)推動經(jīng)濟發(fā)展模式、社會治理方式、政府管理機制變革重塑，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)完善有為政府、有效市場高水平良性互動體制機制，進一步厘清政府與企業(yè)的職能邊界、重塑政企關(guān)系，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，促進資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強化底線思維、極限思維，深化多跨協(xié)同、整體智治，夯實基層基礎(chǔ)、打通末端末梢、加強群防群治，一體推進政治安全、經(jīng)濟金融、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會民生、平安穩(wěn)定等各領(lǐng)域風險隱患全量全過程閉環(huán)管控，實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。
 

　　6.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。錨定2030年確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展目標，基本建成新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點和內(nèi)陸開放綜合樞紐，更好發(fā)揮“三個作用”，加快呈現(xiàn)全市域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動圖景，努力在西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列，打造西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度的標志性成果。
 

　　——支撐打造全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極取得重大進展。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，深度融入全國統(tǒng)一大市場，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別邁上4萬億元、14萬元新臺階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級整體躍升，帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源作用更加彰顯。
 

　　——科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新躍升。市域科創(chuàng)走廊體系全面構(gòu)建，四大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.25%，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新策源功能全面增強。產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平顯著提升，規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)步提升，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都、人工智能應(yīng)用高地、低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市成勢見效，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)中心、具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和西部人才中心。
 

　　——進一步全面深化改革取得顯著成效。全面落地落實黨的二十屆三中全會提出的重大改革事項。國資國企創(chuàng)新力控制力競爭力全面提升，民營經(jīng)濟發(fā)展活力充分激發(fā)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，要素市場化配置綜合改革試點取得標志性成果，以人口為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置機制更加健全，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)首創(chuàng)性、差別化改革成果不斷涌現(xiàn)。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。法治重慶建設(shè)質(zhì)效明顯提升。
 

　　——內(nèi)陸開放綜合樞紐能級和輻射力大幅提升。對內(nèi)對外開放高效聯(lián)動，“九大關(guān)鍵樞紐”開放潛能加速釋放，開放平臺能級整體躍升，制度型開放穩(wěn)步擴大，貫通歐洲—中國—東盟三大市場的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流貿(mào)易樞紐基本形成，全球高端要素配置能力顯著增強，重慶成為我國南向西向開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。
 

　　——數(shù)智賦能超大城市現(xiàn)代化治理實戰(zhàn)能力基本成熟定型。城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展體制機制基本建立，可持續(xù)城市建設(shè)運營投融資體系更加完善。人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能效應(yīng)充分釋放，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制迭代完善，態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、處置協(xié)同高效、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速轉(zhuǎn)換的本質(zhì)安全新體系全面構(gòu)建，風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提升，社會治理水平明顯提高，確保城市風險隱患日常情況下高效管控、極端情況下安全可控。
 

　　——城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階。“一核引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”市域發(fā)展格局基本形成，中心城區(qū)城市核心功能全面增強，城市副中心和區(qū)域中心城市成為帶動區(qū)域發(fā)展的新增長極，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制更加健全，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進一步縮小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益全面提升，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化邁上新臺階。
 

　　——“中國式現(xiàn)代化，民生為大”市域?qū)嵺`持續(xù)深化。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入達到全國平均水平，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”全域推進，教育強市建設(shè)實現(xiàn)重大突破，“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革取得重大進展，居民主要健康指標居全國前列，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，覆蓋全人群、全生命周期人口服務(wù)體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕更加可感可及。
 

　　——新時代文化強市建設(shè)加速提質(zhì)。社會主義核心價值觀廣泛踐行，主流思想輿論不斷鞏固壯大，歷史文脈更好傳承，城市精神深入人心，全社會文明程度顯著提升。文化智治體系不斷健全，科技賦能、創(chuàng)意驅(qū)動新型文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“渝字號”文藝精品競相涌現(xiàn)，高品質(zhì)現(xiàn)代文化供給更加豐富，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，城市文化軟實力和國際傳播力大幅提升。
 

　　——美麗重慶建設(shè)取得重大成果。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，“九治”成效鞏固拓展，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，綠色低碳整體大美的山水都市新風貌全面彰顯。
 

　　到二〇三五年，新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點和內(nèi)陸開放綜合樞紐全面形成，“三個作用”充分發(fā)揮，綜合實力、經(jīng)濟實力、科技實力、國際影響力躍上新的大臺階，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，在全球城市體系中爭先進位，成為展示中國式現(xiàn)代化澎湃進程和萬千氣象的重要窗口。
 

　　三、提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，更好發(fā)揮全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源作用
 

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是推進現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重大戰(zhàn)略支撐。堅持一盤棋思想，緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”戰(zhàn)略部署，增強雙城經(jīng)濟圈的輻射帶動和資源配置功能，更好引領(lǐng)支撐西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。
 

　　7.提質(zhì)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。優(yōu)化“一體兩核多點”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，推動重慶、成都都市圈融通互動，做優(yōu)做強毗鄰地區(qū)合作平臺，共建成渝主軸中線、北線、南線三大跨區(qū)域聯(lián)動經(jīng)濟發(fā)展走廊，構(gòu)建成渝相向發(fā)展相互賦能新格局。建立川渝國家級開發(fā)開放平臺聯(lián)動聯(lián)建機制，推動各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策疊加、服務(wù)體系共建，促進成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從“鏈條型”線性發(fā)展向“生態(tài)型”體系發(fā)展升級。構(gòu)建“數(shù)字重慶”“智慧蓉城”協(xié)同貫通機制，提質(zhì)打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點。
 

　　8.聚力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。增強成渝綜合性科學(xué)中心創(chuàng)新策源和集聚轉(zhuǎn)化功能，協(xié)同打造成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊。深化實施川渝科技創(chuàng)新合作專項，促進科技資源開放共享，強化“產(chǎn)學(xué)研用”各類主體跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。實施川渝高校學(xué)科共建共享工程，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)教融合特色優(yōu)勢專業(yè)群。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
 

　　9.高水平共建西部金融中心。加快推動成渝金融市場一體化，優(yōu)化跨省域金融數(shù)智化服務(wù)平臺，聯(lián)合開展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點。共建多層次資本市場體系，構(gòu)建覆蓋成渝地區(qū)的企業(yè)股權(quán)、債券、上市一體化服務(wù)體系。聯(lián)合構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，建設(shè)西部陸海新通道投融資和結(jié)算中心，持續(xù)拓寬覆蓋東盟的跨境金融基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量共建成渝金融法院。完善成渝地區(qū)金融風險監(jiān)測體系。做大做強法人金融機構(gòu)。
 

　　10.推動巴蜀文化旅游走廊特色創(chuàng)新發(fā)展。共建文化保護傳承體系，加強長江文化和巴蜀文化研究，推進巴蜀文化遺址群、川渝石窟寺、三國文化遺址、宋元山城防御體系、工業(yè)遺址等區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)整體性挖掘與保護。依托長江水系和巴蜀古道串聯(lián)主要自然人文資源和現(xiàn)代城市資源，協(xié)同開展沿線人文景觀特色空間的保護、利用和傳承，構(gòu)建長江上游文化旅游帶。深化川渝文旅規(guī)劃對接、線路互通、景區(qū)聯(lián)動，實施巴蜀文旅全球推廣行動，完善入境旅游“渝進蓉出、蓉進渝出”機制。
 

　　11.深化區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動。加強與西部省區(qū)能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，構(gòu)建以成渝地區(qū)為中心聯(lián)結(jié)西南西北、帶動新時代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略樞紐。強化與長江沿線省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素互補、設(shè)施共建，加快構(gòu)建以長江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網(wǎng)等為紐帶的經(jīng)濟大動脈。高水平推動成渝地區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動，助力構(gòu)建東南西北四極牽引、內(nèi)陸沿?；ゴ俟策M的區(qū)域發(fā)展新格局。
 

　　四、高質(zhì)量建設(shè)制造強市，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
 

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。突出智能化、綠色化、融合化方向，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式牽引“四側(cè)”協(xié)同、促進“四鏈”融合，迭代升級“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，做強做優(yōu)工業(yè)主引擎，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能級和綜合競爭力。
 

　　12.打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。強化龍頭引領(lǐng)、數(shù)智驅(qū)動、品牌鑄魂、生態(tài)聚能，整體推進整車、零部件、后市場重塑升級，構(gòu)建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚力做強領(lǐng)軍鏈主企業(yè)，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力控制力。建設(shè)國家汽車芯片產(chǎn)業(yè)基地，拓展“車路云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用場景。錨定高端定位構(gòu)建先進質(zhì)量管理體系，構(gòu)建國際化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育世界級高端汽車品牌。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“人工智能+汽車”生態(tài)聯(lián)盟，布局超快充、換電站、加氫站等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提速打造便捷超充之城。
 

　　13.鞏固提升先進制造業(yè)集群。實施萬億級產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級行動，開展新一代電子信息制造業(yè)智能終端創(chuàng)新蝶變計劃，集群發(fā)展合金材料、合成材料、復(fù)合材料等先進材料產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，推動裝備制造、化工、建材、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實施工業(yè)強基工程，推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，一體建設(shè)質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市，全面打響“重慶制造”品牌。
 

　　14.開拓新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，培育壯大功率半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動智能綠色能源裝備、智聯(lián)電動車等加速成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療裝備、智能傳感及儀器儀表等領(lǐng)域培育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市，做強做優(yōu)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺功能，拓展“低空+”多元應(yīng)用場景，培育具有全國影響力的低空產(chǎn)業(yè)集群。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育具身智能機器人、生物制造、量子計算制造、空天信息、前沿新材料等新的經(jīng)濟增長點。推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加速迭代“前沿技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用場景測試—規(guī)?；慨a(chǎn)”機制，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力發(fā)展專精特新、制造業(yè)單項冠軍、瞪羚、獨角獸等企業(yè)。
 

　　15.實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。發(fā)展壯大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息、設(shè)計咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，迭代升級“滿天星”行動計劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“上樓入鏈”，建設(shè)一批競爭力強的千億級、百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色“星級”樓宇，提質(zhì)建設(shè)全球設(shè)計之都。促進康養(yǎng)、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)擴大開放，推進服務(wù)型制造試點，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化標準化品牌化。
 

　　五、深入實施科技創(chuàng)新和人才強市首位戰(zhàn)略，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
 

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)、贏得未來競爭新優(yōu)勢的核心驅(qū)動力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌推進教育強市、科技強市、人才強市建設(shè)，加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面增強創(chuàng)新策源功能，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力動力源。
 

　　16.以科創(chuàng)走廊為牽引優(yōu)化“416”科技創(chuàng)新布局。提速建設(shè)市域科創(chuàng)走廊體系，集中布局建設(shè)高能級科創(chuàng)載體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造科技與制度雙輪驅(qū)動、創(chuàng)新與城市協(xié)同發(fā)展的先行先試走廊。凸顯數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地戰(zhàn)略引領(lǐng)，發(fā)揮重慶實驗室旗艦作用，提質(zhì)建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城，布局建設(shè)兩江新區(qū)科創(chuàng)城。積極融入新型舉國體制創(chuàng)新體系，實施前沿顛覆性研究計劃，加速基礎(chǔ)研究“科創(chuàng)大腦+未來實驗室”科研范式變革，力爭在量子科技、腦機接口、工業(yè)智能體等領(lǐng)域取得標志性原創(chuàng)成果。
 

　　17.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實施科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全面提升創(chuàng)新平臺影響力、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈控制力、產(chǎn)業(yè)集群競爭力和創(chuàng)新資源集聚力，打造全國重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，推動高級別輔助駕駛、高端器件與芯片、下一代固態(tài)電池與超級充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。完善企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新機制，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。提質(zhì)推進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動。培育科產(chǎn)城人文深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，做強做優(yōu)大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。強化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，打造高能聚合的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。
 

　　18.構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展新格局。建立健全教育科技人才一體推進協(xié)調(diào)機制，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。建立適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，實施“雙一流”入選高校及學(xué)科倍增行動，支持高校、企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺等共建育人聯(lián)合體，高質(zhì)量建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、教育部重慶高等研究院。強化頂尖人才全球招引，實施青年科技人才擔綱創(chuàng)新培優(yōu)行動，加快集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。優(yōu)化人才激勵使用和服務(wù)保障體系，深化科研經(jīng)費分配和使用機制改革，健全人才評價體系，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。
 

　　六、縱深推進人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子
 

　　數(shù)字重慶建設(shè)是推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。堅持數(shù)智賦能與大綜合一體化“雙輪驅(qū)動”，全面構(gòu)建數(shù)字重慶體系能力，高水平打造創(chuàng)新宜居美麗韌性文明智慧的現(xiàn)代化人民城市。
 

　　19.迭代全市統(tǒng)一數(shù)智底座。全面升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，深化實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，建設(shè)西部數(shù)據(jù)標注基地，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間體系。完善智能化能力組件體系，優(yōu)化拓展“渝快政”“渝快辦”服務(wù)功能。提質(zhì)建設(shè)國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，迭代泛在、互聯(lián)、智能、共享的“空天地一體”城市感知體系，建設(shè)數(shù)字孿生城市?？v深推進“疆算入渝”工程，構(gòu)建通算、超算、智算、邊緣算力多元異構(gòu)算力系統(tǒng)。調(diào)優(yōu)多模融合超大城市治理大模型，推動各類智能體和大模型集約部署、彈性擴展、跨域復(fù)用。
 

　　20.建設(shè)高能級城市運行和治理智能中樞。完善三級貫通、五級聯(lián)動治理體系，強化三級數(shù)字化城市運行和治理中心主軸功能，完善感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進閉環(huán)工作體系，推動城市發(fā)展服務(wù)安全治理核心業(yè)務(wù)基于三級治理中心全量部署、統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建全域協(xié)同高效的數(shù)智化履職能力體系。打造超大城市聯(lián)合指揮體，升級“全災(zāi)種、全覆蓋、扁平化、可視化”融合通信矩陣，完善市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街帶村社、村社帶網(wǎng)格協(xié)同聯(lián)動機制，建設(shè)高效銜接、一貫到底、整體智治的指揮作戰(zhàn)和落地執(zhí)行體系。提升干部隊伍數(shù)智化知識體系、實戰(zhàn)能力。
 

　　21.加快打造人工智能應(yīng)用高地。構(gòu)建高能級人工智能創(chuàng)新平臺，高水平建設(shè)重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院，引育一批人工智能領(lǐng)軍人才，加快突破基礎(chǔ)軟件、模型算法、群體智能等領(lǐng)域核心技術(shù)。聚焦醫(yī)療、金融、教育、科研等領(lǐng)域打造一批垂類大模型、端側(cè)大模型和智能體。建設(shè)“人工智能+”市域開源新生態(tài)，迭代完善人工智能政策體系，打造集聚共享語料、模型服務(wù)等一站式綜合服務(wù)的人工智能創(chuàng)新孵化空間，加快建設(shè)人工智能開源社區(qū)。
 

　　22.創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)超大城市整體智治體系，打造規(guī)建運治一體化綜合場景，構(gòu)建“體檢診斷—項目策動—建設(shè)更新—運營發(fā)展—協(xié)同治理”城市工作數(shù)字化閉環(huán)新模式。深化中心城區(qū)一體化治理，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、橫向協(xié)同、縱向貫通的綜合治理新格局。推進行政執(zhí)法一體化改革，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機制。強化城市共建共治共享，構(gòu)建城市治理問計于民、問需于民、問效于民機制。
 

　　七、牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局
 

　　廣闊市場腹地優(yōu)勢是建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的堅實支撐。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點，更好引領(lǐng)帶動西部地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場。
 

　　23.加快建設(shè)國際消費中心城市。深入實施提振消費專項行動，統(tǒng)籌商品與服務(wù)、線上與線下、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外持續(xù)拓展消費空間。增強居民消費能力。促進消費與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，提升優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)迭代催生消費新需求，以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費。推動消費領(lǐng)域跨界融合，培育數(shù)字、體育、健康、情緒等新型消費。打造“假日經(jīng)濟”升級版，做靚“不夜重慶”“美食之都”等消費名片。拓展入境和過境消費，優(yōu)化“買全球、賣全球”服務(wù)體系。完善促進消費制度機制，清理不合理限制性措施，加大直達消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假，營造近悅遠來消費環(huán)境。
 

　　24.擴大有效投資。穩(wěn)定重點領(lǐng)域投資基本盤，積極承接國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。實施創(chuàng)新制勝產(chǎn)業(yè)投資行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金撬動作用，謀劃實施引領(lǐng)性科技項目，著力推進高增長高活力高回報產(chǎn)業(yè)項目。主動適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。進一步提高政府投資效益，編制全口徑政府投資計劃，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，推動投融資與重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策等緊密銜接。深化投資審批制度改革，形成政府投資多跨協(xié)同監(jiān)管機制。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力。
 

　　25.深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，迭代市場準入效能評估體系，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。落實綜合整治“內(nèi)卷式”競爭措施，著力破除地方保護和市場分割，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)，加強與周邊省市監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動。
 

　　八、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力
 

　　改革是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點全面協(xié)調(diào)推進各方面改革，形成更多首創(chuàng)性、差別化標志性成果，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
 

　　26.推動國資國企改革縱深發(fā)展。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，增強國企核心功能、提升核心競爭力，打造更多主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動、治理完備和市場競爭力強的一流企業(yè)。提升國企服務(wù)重大戰(zhàn)略能力，完善國企戰(zhàn)略使命評價和考核評價體系。推動國企與央企、民企、外資外企及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))高水平合作。增強國資數(shù)字化穿透監(jiān)管實戰(zhàn)實效。深化“畝均論英雄”改革，加快培育“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。
 

　　27.促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實民營經(jīng)濟促進法，深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，完善平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭措施，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，健全政策直達快享和“碼上服務(wù)”快速響應(yīng)機制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，推進新時代渝商培養(yǎng)計劃，推動民營企業(yè)向“新”攀“高”。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。健全覆蓋六類主體的高水平社會信用體系，打造信用重慶“升級版”。
 

　　28.深化全市域要素市場化配置綜合改革試點。全量摸清要素資源底數(shù)，建立要素“一本賬”“一組庫”。推進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運營服務(wù)體系，促進技術(shù)與資本融合發(fā)展。提升土地資源市場化配置效率，深化土地管理制度改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。暢通人力資源要素有序流動渠道，健全技能人才評價制度。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，健全數(shù)據(jù)流通體系，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營。健全金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟長效機制。深化電力、天然氣、石油等資源市場制度建設(shè)，健全環(huán)境權(quán)益實現(xiàn)機制。
 

　　29.構(gòu)建以數(shù)字財政為牽引的大財政治理機制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)財政工作體制機制，構(gòu)建覆蓋全面、運行高效、權(quán)責清晰、風險可控的現(xiàn)代財政治理體系。全量納管各類政策性資金、國有資源資產(chǎn)和地方債務(wù)，建立全市統(tǒng)一的財力“資金池”“明白賬”。健全稅費征管保障機制，夯實全市財力基礎(chǔ)。強化大事要事保障機制，深化業(yè)財融合、厘清職責邊界，推動涉財事項“一件事”系統(tǒng)集成，有力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生。建立健全涉財事項首站報告、提級監(jiān)管、終站審核制度。建立數(shù)字化穿透式監(jiān)管機制，貫通協(xié)同財會監(jiān)督與各類監(jiān)督，全面提升資金效益和治理效能。
 

　　九、增強內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)效能，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)
 

　　打造內(nèi)陸開放綜合樞紐是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的必然要求。突出西部陸海新通道牽引作用，打造鏈接歐亞大陸經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略樞紐，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
 

　　30.以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為重點打造樞紐經(jīng)濟區(qū)。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式，聚焦成套裝備、先進材料、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等重點領(lǐng)域構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立資源要素導(dǎo)入機制，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)、金融、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)要素高效集聚流通。完善市場化推進機制，支持企業(yè)創(chuàng)設(shè)“國內(nèi)+海外”混合產(chǎn)業(yè)鏈模式。探索與東南亞國家共建跨境園區(qū)，形成以重慶為樞紐的通道跨境園區(qū)合作體系。建設(shè)大宗商品貿(mào)易總部基地。統(tǒng)籌推進建設(shè)臨港、臨空、臨鐵經(jīng)濟區(qū)，打造功能布局科學(xué)、物流綜合成本低、內(nèi)外貿(mào)易便捷、政務(wù)服務(wù)高效的樞紐經(jīng)濟標志性成果。
 

　　31.完善通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系。提升西部陸海新通道物流和運營組織中心功能，構(gòu)建多元化出海出境通道體系、口岸體系，增強歐亞大陸鏈接聯(lián)通功能。打造東盟快班、江鐵海聯(lián)運、千里輕舟、江海直達等集成快線，推動通道與中歐(亞)班列、長江黃金水道、航空樞紐等高效聯(lián)動。實施“五型”國家物流樞紐協(xié)同提升行動，完善通道海外貨運樞紐節(jié)點布局，高水平建設(shè)國際物流樞紐。加快建設(shè)“數(shù)字通道”，構(gòu)建從訂單到交貨的通道服務(wù)體系，提升全鏈條一站式專業(yè)服務(wù)水平。
 

　　32.擴大制度型開放集成打造外貿(mào)外資綜合服務(wù)體系。探索構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則體系，加快開展運輸、通關(guān)、金融、糾紛解決等領(lǐng)域試點。實施渝貿(mào)全球國際市場開拓計劃，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，創(chuàng)新“重慶+”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中間品貿(mào)易模式，推動數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進經(jīng)開區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等平臺提級釋能工程。實施外資提質(zhì)增效計劃，健全完善重大外資項目“直通車”制度，擦亮“投資重慶”品牌。
 

　　33.高水平建設(shè)中西部國際交往中心。深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。實施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目重點領(lǐng)域合作內(nèi)涵拓展行動，用好中新(重慶)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加快打造數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、人工智能等領(lǐng)域標志性成果，拓展深化金融、教育、醫(yī)療、文旅等國際人文交流合作。完善多元特色國際交往機制，依托領(lǐng)事機構(gòu)、國際組織聯(lián)盟等布局打造服務(wù)國家總體外交的國際會客廳，爭取和培育重大國際展覽和會議活動，建設(shè)國際會展名城。
 

　　十、著力優(yōu)化市域空間布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局
 

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的內(nèi)在要求和重要支撐。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局和生產(chǎn)力布局，完善國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建中心城區(qū)—城市副中心(區(qū)域中心城市)—區(qū)縣城—中心鎮(zhèn)功能互補、融合互促的城鎮(zhèn)體系，加快形成“一核引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的超大城市空間形態(tài)。
 

　　34.分片區(qū)推進一體化多元特色發(fā)展。深入實施中心城區(qū)強核提能級行動，做強做精產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，全方位提升兩江新區(qū)龍頭引領(lǐng)力和國際競爭力，打造支撐全市承接落實國家重大戰(zhàn)略、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、進一步全面深化改革擴大開放、推進超大城市現(xiàn)代化治理的主陣地。加快渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化與中心城區(qū)先進制造業(yè)整零配套，增強南向西向開放新樞紐綜合能級，更好支撐成渝中部崛起。著力建設(shè)現(xiàn)代化渝東新城，推進科產(chǎn)城、港產(chǎn)城、產(chǎn)城景一體發(fā)展，加快資源型城市轉(zhuǎn)型升級，打造聯(lián)動中心城區(qū)、輻射山區(qū)庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)高地和物流樞紐。推進渝東北三峽庫區(qū)跨越式發(fā)展，深化三峽后續(xù)工作，提升綠色制造和壯美長江三峽文旅發(fā)展能級。激發(fā)渝東南武陵山區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，拓展“大武陵”民俗生態(tài)資源價值實現(xiàn)通道，促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動萬州建設(shè)重要城市副中心，加快邁向“雙兩百”大城市，打造綜合交通物流樞紐、三峽庫區(qū)經(jīng)濟中心，引領(lǐng)渝東北一體化高質(zhì)量發(fā)展。推動永川建設(shè)城市副中心，打造川南渝西開放樞紐，引領(lǐng)川渝中部毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，帶動渝西地區(qū)發(fā)展能級整體提升。推動黔江建設(shè)區(qū)域中心城市，打造服務(wù)周邊的交通物流樞紐和公共服務(wù)中心，帶動渝東南及武陵山地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　35.深入推進以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。實施縣域經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程，做強區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。實施區(qū)縣城承載能力提升工程，加快構(gòu)建山區(qū)庫區(qū)強縣富民現(xiàn)代化基本形態(tài)。健全區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制。打造具有重要節(jié)點功能的特色中心鎮(zhèn)，推動特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋政策。
 

　　36.高質(zhì)量開展城市更新。建設(shè)城市體檢更新數(shù)字平臺，全面摸清城市問題短板和資產(chǎn)資源家底，有效盤活城市閑置資源、存量低效用地，推進工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。統(tǒng)籌“留改拆增”，點線面結(jié)合推進小區(qū)街區(qū)片區(qū)城市更新，扎實開展“山城后巷”整治提升，融合建設(shè)生活、消費、文旅、創(chuàng)業(yè)新場景。穩(wěn)步推進城中村、危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。加快探索未來城市建設(shè)，實施城市“數(shù)字更新”，推動新設(shè)計新技術(shù)新產(chǎn)品城市級規(guī)模應(yīng)用，激發(fā)城市空間服務(wù)能級和數(shù)字活力。
 

　　37.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。高水平建設(shè)交通強市和國際性綜合交通樞紐，提質(zhì)完善“2小時重慶”交通圈，打造“1小時通勤都市圈”，加快建成成渝中線、渝西高鐵，開工建設(shè)黔江至吉首、渝貴高鐵，謀劃推動安恩黔、渝遂等一批鐵路項目，推進軌道交通“四網(wǎng)融合”；加快建設(shè)國際航空樞紐，推進重慶新機場建設(shè)，打造西部航空貨運中心；完善內(nèi)河航運體系，提升長江上游航運中心能級。優(yōu)化能源骨干通道布局，加快推進“疆電”等外電入渝工程。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，推進一批水資源配置重大工程，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市。
 

　　十一、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興新局面
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的基礎(chǔ)工程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化落實“五個振興”，一體推進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，提升超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
 

　　38.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級和競爭力。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，培育高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工鏈主企業(yè)矩陣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強種源核心技術(shù)攻關(guān)，推進高端智能、山地農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等全鏈條現(xiàn)代化治理能力，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。加強特色品牌建設(shè)，做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，集中力量打造單品“爆款”品牌和“巴味渝珍”等區(qū)域公用品牌。加強耕地保護，高質(zhì)量推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程和高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)更高水平“巴渝糧倉”。
 

　　39.建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)分類按需編制村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村水、電、路、訊、物流基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，提速建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”專項治理，著力解決農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理等問題，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
 

　　40.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。強化都市帶動作用，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素、機制融合，以城帶鄉(xiāng)大力培育拓展新市場新渠道新業(yè)態(tài)，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。深化小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民貫通聯(lián)動改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化實施“四進三回”行動，探索“技術(shù)回流+產(chǎn)業(yè)反哺”新模式。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全完善財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
 

　　十二、加快建設(shè)新時代文化強市，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
 

　　建設(shè)文化強市是事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)全局和長遠發(fā)展的重大任務(wù)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供強大精神力量。
 

　　41.全面踐行社會主義核心價值觀。深入實施黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂工程，建強習(xí)近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地，迭代升級哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承弘揚紅巖精神，弘揚“堅韌、忠勇、開放、爭先”城市精神和誠信文化、廉潔文化，深化時代楷模等典型選樹宣傳。夯實思想政治工作基層實踐陣地，構(gòu)建紅巖文化育人體系。實施文明創(chuàng)建提質(zhì)擴面工程，深化“春風滿巴渝”社會風氣提升行動。強化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，推動網(wǎng)絡(luò)文化出海。高水平辦好長江文明論壇，提質(zhì)建設(shè)西部國際傳播中心，構(gòu)建更有效力的國際傳播矩陣和生態(tài)集群。
 

　　42.大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。構(gòu)建開放多元、活力迸發(fā)、健康有序的文化生態(tài)，健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)閉環(huán)智控和服務(wù)智治體系，推出更多“渝字號”文化文藝精品。實施重慶文化英才工程，引育高層次文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，打造“大腦引領(lǐng)+龍頭帶動+全媒協(xié)同”新型主流輿論陣地。加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，迭代實施非遺煥新和文化基因激活計劃。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，提質(zhì)擴面“15分鐘高品質(zhì)文化生活圈”，推進書香重慶建設(shè)，融合打造“沉浸城市”新型文化空間。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育。
 

　　43.完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。健全文化市場管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，迭代發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)意生態(tài)，加快培育現(xiàn)代文化消費市場。培育壯大新聞出版、廣電影視、演藝展覽及文創(chuàng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字娛樂、融合閱讀等產(chǎn)業(yè)集群，高標準建設(shè)西部科技影視城和西部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育文化領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，打造具有創(chuàng)意辨識度、國際影響力的文化品牌。推進文化科技融合創(chuàng)新，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能交互、實時響應(yīng)、沉浸體驗和版權(quán)支撐的文化新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字虛擬演藝、電影、大空間體驗等產(chǎn)品應(yīng)用和新型文化綜合體。
 

　　44.打造世界知名文化旅游目的地。做靚“雄奇山水 新韻重慶”文旅品牌，串珠成鏈打造“大都市”“大三峽”“大武陵”精品線路，鍛造旅游旗艦產(chǎn)品集群。搭建文旅智能體，探索發(fā)展全域智慧旅游。全面推進“文旅+百業(yè)”和“百業(yè)+文旅”跨界融合，積極發(fā)展夜間旅游、低空旅游、賽事旅游、演藝旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、溫泉旅游等新業(yè)態(tài)，迭代升級無人機展演文化品牌，推動文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。實施入境旅游促進計劃，建設(shè)東南亞入境游首選地。
 

　　十三、全面提高人民生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕取得更大實質(zhì)性進展
 

　　造福人民是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的根本價值取向。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，突出品質(zhì)提升、均等覆蓋、人工智能賦能，構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。
 

　　45.千方百計擴就業(yè)促增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)新就業(yè)群體友好場景。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善創(chuàng)業(yè)支持體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化實施百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，打造青年發(fā)展型城市。加強勞動者權(quán)益保障。實施城鄉(xiāng)居民收入提低擴中行動，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
 

　　46.加快建設(shè)教育強市。實施新時代立德樹人工程，加強體育、美育、勞動教育，持續(xù)深化新時代教育評價改革。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，加強基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體建設(shè)，落實穩(wěn)步擴大免費教育范圍政策，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學(xué)資源，深化推進縣域高中振興行動，辦好特殊教育、專門教育。加快推動優(yōu)質(zhì)本科院校擴容，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校特色發(fā)展。推動職業(yè)院校持續(xù)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。推進教師隊伍強基培優(yōu)工程，培育巴渝名師，強化教師待遇保障。深化數(shù)字教育體系建設(shè)，打造“人工智能+教育”特色創(chuàng)新學(xué)校。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生心理健康。優(yōu)化終身教育公共服務(wù)，推進學(xué)習(xí)型重慶建設(shè)。
 

　　47.構(gòu)建更加完善的社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，有序推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。擴大社會保險覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。建立健全職業(yè)傷害保障制度。健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全社會救助體系。加強空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障。
 

　　48.推動實現(xiàn)高水平住有所居。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)各類困難家庭基本住房需求。實施房屋品質(zhì)提升工程，發(fā)展綠色建造、智能建造、工業(yè)化建造，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。分類施策推進“久供未建、久建未完”項目處置，加快盤活存量房存量地。加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推動高層建筑、危舊房全量落圖納管。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。
 

　　49.提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。深入實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，完善重大慢性病健康管理體系，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。實施公共衛(wèi)生新一輪能力提升行動，防控重大傳染病。提升市域醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享水平，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化“三醫(yī)協(xié)同”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，優(yōu)化分級診療體系，持續(xù)打造城市醫(yī)療集團和緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體。建好用好藥品和醫(yī)療器械審評檢查西南分中心，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。積極發(fā)展國際化醫(yī)療服務(wù)和特需醫(yī)療服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用，打造智能輔助診斷等場景。
 

　　50.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。打造婚育友好型、老年友好型、兒童友好型社會，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實生育保險制度和生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。發(fā)展托幼一體化服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強婦女和兒童健康服務(wù)。推行“政府+社會+市場”養(yǎng)老服務(wù)模式，推進新型居家養(yǎng)老模式，布局完善適老化設(shè)施，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立長期護理保險機制，健全失能失智老年人照護體系。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
 

　　51.全域打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。健全與常住人口相匹配的公共資源配置和動態(tài)調(diào)整機制，“一圈多能”配置功能設(shè)施，統(tǒng)籌構(gòu)建“普惠—精準—智慧—可持續(xù)”公共服務(wù)體系。優(yōu)化“高效辦成一件事”機制，系統(tǒng)集成“渝悅”應(yīng)用場景，構(gòu)建“數(shù)智融合、便捷高效”的智慧生活新場景。高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，建設(shè)“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體、社區(qū)鄰里中心，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的現(xiàn)代生活基本單元。集成優(yōu)化區(qū)縣域和農(nóng)村基層基本公共服務(wù)供給，更好惠及邊遠地區(qū)和生活困難群眾。全面深化事業(yè)單位改革。
 

　　綠色發(fā)展是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的鮮明底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞2030年實現(xiàn)碳達峰重大任務(wù)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
 

　　十五、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶
 

　　平安重慶法治重慶是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要內(nèi)容。貫徹落實總體國家安全觀，深化平安重慶法治重慶建設(shè)一體推進機制，全面提升全市域本質(zhì)安全水平。
 

　　56.加強維護國家安全體系和能力建設(shè)。健全捍衛(wèi)政治安全體系，體系化推進反恐防暴治理。構(gòu)建意識形態(tài)安全智控體系，深化“清朗巴渝”專項行動，完善意識形態(tài)“三全協(xié)同”體系。全面落實一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)要求，保障糧食安全，加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全基本能力建設(shè)。建成川渝千億方天然氣生產(chǎn)基地，建設(shè)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合演訓(xùn)中心。加強國家安全教育。深化國防動員體系和后備力量建設(shè)。提高防范化解重點領(lǐng)域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。
 

　　57.加強大平安體系建設(shè)。優(yōu)化安全風險閉環(huán)管控機制，全面提升安全智治能力，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強生物安全保護，強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，抓好新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全監(jiān)管。持續(xù)打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)全域風險防控體系，堅決遏制重特大事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，健全數(shù)字應(yīng)急智慧指揮調(diào)度體系，加強極端天氣、洪災(zāi)火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等重大風險監(jiān)測預(yù)警。加強社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)擦亮“渝檢護‘未’”工作品牌，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
 

　　58.建設(shè)更高水平法治重慶。健全全面依法治市體系，統(tǒng)籌立改廢釋，健全法規(guī)規(guī)章制度。深化法治政府建設(shè)，完善依法行政治理體系，加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，構(gòu)建涵蓋行政所有職權(quán)類型的“全景式權(quán)力清單”。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，完善監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，提升智慧法院、智慧檢務(wù)實戰(zhàn)效能。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。推進法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。加強涉外法治建設(shè)，強化涉外法治人才培養(yǎng)，深化國際商事仲裁中心和重慶國際商事法庭建設(shè)。
 

　　59.推進社會治理現(xiàn)代化。推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，深化“民呼我為”“接訴即辦”機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項清單編制運行機制，健全村(社區(qū))工作事項準入制度。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”市域?qū)嵺`，推進網(wǎng)上網(wǎng)下“雙網(wǎng)格”協(xié)同治網(wǎng)體系建設(shè)，建立非法金融活動、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康問題等新型風險識別預(yù)警和源頭治理機制，深入推進信訪工作法治化，深化矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。健全凝聚服務(wù)群眾工作機制，規(guī)范發(fā)展志愿服務(wù)，加強鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制，提升基層服務(wù)管理能力。
 

　　十六、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的強大合力
 

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的根本保證。全面落實好黨的自我革命“五個進一步到位”的重要要求，一體推進加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，加快建設(shè)新時代市域黨建新高地。
 

　　60.完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制。堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實機制。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機制。堅持把政治標準放在首位，堅持實干實績選人用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，深化高素質(zhì)專業(yè)化干部選配專項行動，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。深化干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃。嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部創(chuàng)造性張力。加快打造新時代紅巖先鋒變革型組織，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負工作。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，全域深化清廉重慶建設(shè)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。完善持續(xù)深入肅清流毒影響機制，營造風清氣正的政治生態(tài)。
 

　　61.深化全過程人民民主市域?qū)嵺`。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，深化打造全過程人民民主巴渝實踐站，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強線上線下動態(tài)監(jiān)督，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全政協(xié)協(xié)商民主機制，持續(xù)深化全過程人民民主政協(xié)實踐，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。做強“渝事好商量”“渝里鄉(xiāng)商”等基層協(xié)商品牌。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，推動新時代市域多黨合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善港澳臺工作機制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，做靚“渝見石榴紅”品牌。系統(tǒng)推進我國宗教中國化市域?qū)嵺`，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。
 

　　62.凝心聚力確保“十五五”規(guī)劃目標任務(wù)落到實處。按照本次全會精神，制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，謀深謀實重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺，細化提出重大舉措和抓手載體。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督機制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保“十五五”發(fā)展各項目標任務(wù)落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動全社會投身現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
 

　　全市廣大干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻更大力量。