《咸寧市城市建筑垃圾管理辦法》經(jīng)2025年10月29日咸寧市人民政府令第49號公布，自2026年1月1日起施行，共七章三十一條。文件適用于本市市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
 

 

2025年10月29日咸寧市人民政府令第49號公布 自2026年1月1日起施行

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，推進(jìn)減排與綜合利用，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法適用于本市市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
 

　　市中心城區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)的具體范圍以依法批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃為準(zhǔn)。
 

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
 

　　危險廢物依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不適用本辦法。
 

　　第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
 

　　第五條 各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并將建筑垃圾污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。
 

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
 

　　第六條 市人民政府城市管理執(zhí)法部門是全市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、評估等工作。
 

　　各縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置的日常監(jiān)督管理工作。
 

　　住房保障、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。
 

　　第七條 建筑垃圾處置實行有償付費制度。按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)當(dāng)支付合理的建筑垃圾運輸、處置等費用。建筑垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動向社會公布各類建筑垃圾運輸、處置等價格信息。
 

　　第二章 源頭減量
 

　　第八條 建立建筑垃圾分類制度，實行分類收集、分類堆放、分類處理。
 

　　第九條 工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采用新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生。
 

　　鼓勵綠色施工和全裝修交付。
 

　　第十條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件、合同文本，將建筑垃圾減量、運輸、處置等所需費用列入工程造價。
 

　　工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
 

　　工程施工單位應(yīng)當(dāng)劃定建筑垃圾分類貯存場所，分類收集建筑垃圾，選擇符合條件的運輸單位及時清運，規(guī)范運輸車輛進(jìn)出管理，并按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行利用、處置。
 

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量化目標(biāo)和措施。
 

　　第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，包括工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，以及源頭減量、分類收集、利用處置的目標(biāo)和措施，并明確采取的污染防治措施，報縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門備案。
 

　　第三章 運輸管理
 

　　第十二條 從事建筑垃圾運輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門，申請辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
 

　　本市范圍內(nèi)從事跨縣(市、區(qū))區(qū)域建筑垃圾運輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理執(zhí)法部門，申請辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
 

　　第十三條 建筑垃圾運輸車輛(船舶)應(yīng)當(dāng)符合外觀規(guī)格、標(biāo)志標(biāo)識、密閉裝置、北斗衛(wèi)星定位、安全配置、裝卸記錄、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫?guī)定要求，鼓勵使用新能源車輛(船舶)運輸建筑垃圾。
 

　　第十四條 運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨車輛(船舶)攜帶城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不得超出核準(zhǔn)范圍運輸建筑垃圾。
 

　　第十五條 建立建筑垃圾運輸單位、車輛(船舶)和駕駛員安全運行誠信檔案。
 

　　第十六條 居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，并堆放到指定的臨時堆放點。鼓勵采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運裝修垃圾。有物業(yè)公司管理的區(qū)域，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時堆放點，收集管轄區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾，交由取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運輸。無物業(yè)公司管理的區(qū)域，由居(村)民委員會指定臨時堆放點，實行轄區(qū)建筑垃圾的相對集中堆放，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時組織取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運輸。
 

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
 

　　第四章 利用和處置
 

　　第十七條 建筑垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，并明確建筑垃圾消納場所經(jīng)營管理單位管理職責(zé)。規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建筑垃圾轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施用地。
 

　　第十八條 任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他固體廢物投放。
 

　　第十九條 建筑垃圾收運、處理全過程不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險廢物。
 

　　第二十條 建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134—2019)執(zhí)行。
 

　　第二十一條 鼓勵建設(shè)項目優(yōu)先使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄物再生利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵通過特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本投資建筑垃圾資源化利用和處理項目。
 

　　第二十二條 需要回填建筑垃圾的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)在編制建筑垃圾處理方案時予以明確，按照本辦法第十一條規(guī)定報縣(市、區(qū))人民政府城市管理執(zhí)法部門備案。城市管理執(zhí)法部門依法予以監(jiān)督。
 

　　第五章 監(jiān)督管理
 

　　第二十三條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請，取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
 

　　任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
 

　　第二十四條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程電子聯(lián)單管理，對建筑垃圾全流程監(jiān)管，實現(xiàn)自動預(yù)警，確保來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
 

　　第二十五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處建筑垃圾處置違法行為。
 

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定處置建筑垃圾的行為進(jìn)行投訴或者舉報。受理投訴或者舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，及時反饋處理結(jié)果。
 

　　第二十六條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各部門之間建立高效的信息共享機制，依托公共數(shù)據(jù)平臺，建立建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，采集建筑垃圾全過程管理信息，提供相關(guān)信息發(fā)布、查詢、上門預(yù)約等服務(wù)，完善審批、備案、執(zhí)法、監(jiān)管、共享、舉報等功能。
 

　　第二十七條 城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對建筑垃圾污染防治的知識普及和公益宣傳，增強公眾的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識。
 

　　第二十八條 建設(shè)、施工、運輸、綜合利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位加強建筑垃圾處置活動的管理，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員單位按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
 

　　第六章 法律責(zé)任
 

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第三十條 建筑垃圾管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第七章 附 則
 

　　第三十一條 本辦法自2026年1月1日起施行。