重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)烊藛T名單(第一批)的通知

 

各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，有關(guān)單位：
 

　　現(xiàn)將建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)烊藛T名單(第一批)印發(fā)給你們，并將有關(guān)情況和工作要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　一、主要依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)〉的通知》(環(huán)土壤〔2021〕53號(hào))和《重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染分類分級(jí)管理工作的通知》(渝環(huán)〔2021〕102號(hào))、《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》(渝環(huán)辦〔2022〕151號(hào))的相關(guān)規(guī)定建立重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)?、篩選專家?guī)烊藛T。
 

　　二、篩選原則
 

　　在滿足《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào))、《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》(渝環(huán)辦〔2022〕151號(hào))規(guī)定的條件前提下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，向工作質(zhì)量高的單位、履責(zé)情況好的人員和一線技術(shù)骨干傾斜，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員原則上不入選，并適當(dāng)控制營(yíng)利性單位人員的比例。
 

　　三、使用要求
 

　　(一)專家組的構(gòu)成。
 

　　采用專家評(píng)審的方式對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審以及對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行論證的，專家組成員應(yīng)當(dāng)從本專家?guī)熘谐槿』蛘哌x取，與評(píng)審項(xiàng)目各方有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。專家組一般由5人組成，情況簡(jiǎn)單、難度小的項(xiàng)目可以由3人組成，情況復(fù)雜、難度大的項(xiàng)目可以根據(jù)情況由7人及以上組成。專家組組長(zhǎng)一般由綜合管理類的專家擔(dān)任。
 

　　調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告等各類評(píng)審都應(yīng)當(dāng)有綜合管理類、環(huán)境監(jiān)測(cè)類專家參加。調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類、修復(fù)類、效果評(píng)估類的專家只能參加本類別報(bào)告或方案的評(píng)審，兼屬多個(gè)類別的專家可以參加相應(yīng)類別報(bào)告的評(píng)審。涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的地塊，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)行業(yè)類專家參加。涉及到地下水受到污染的地塊，應(yīng)當(dāng)有地下水類專家參加。地塊的規(guī)劃用途尚未確定或者建議對(duì)地塊規(guī)劃用途進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)有國(guó)土空間規(guī)劃類專家參加。
 

　　(二)評(píng)審活動(dòng)的組織。
 

　　專家評(píng)審的形式一般為會(huì)議審查(含視頻會(huì)議)，會(huì)議內(nèi)容包括查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、詢問(wèn)情況、交流討論等，會(huì)前應(yīng)當(dāng)開展必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。申請(qǐng)人、報(bào)告出具單位、修復(fù)施工單位、檢測(cè)單位等應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況，回答專家組的提問(wèn)。會(huì)議由組織評(píng)審的生態(tài)環(huán)境部門人員主持。
 

　　用于評(píng)審的報(bào)告及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提前送達(dá)專家組所有成員。專家組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱報(bào)告，按照評(píng)審意見(jiàn)的內(nèi)容要求出具獨(dú)立的個(gè)人審查意見(jiàn)，在會(huì)前書面反饋評(píng)審組織單位。個(gè)人審查意見(jiàn)在會(huì)議開始時(shí)提供給會(huì)議主持人、專家組組長(zhǎng)參考。
 

　　專家組組長(zhǎng)在會(huì)議過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)人、報(bào)告出具單位和其他有關(guān)單位介紹的情況，組織專家組成員對(duì)會(huì)前個(gè)人意見(jiàn)、會(huì)議中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題進(jìn)行研究討論，特別是會(huì)前個(gè)人意見(jiàn)中明確表示不同意通過(guò)評(píng)審的意見(jiàn)要認(rèn)真研究。專家可以根據(jù)會(huì)議期間掌握的新情況補(bǔ)充、改變或者維持會(huì)前個(gè)人意見(jiàn)，改變會(huì)前個(gè)人意見(jiàn)特別是改變不同意通過(guò)評(píng)審的意見(jiàn)時(shí)專家本人應(yīng)當(dāng)闡明理由。
 

　　(三)評(píng)審意見(jiàn)。
 

　　專家組在充分研究討論后綜合形成評(píng)審意見(jiàn)，由專家組成員簽字確認(rèn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)給出報(bào)告是否通過(guò)的結(jié)論，包括通過(guò)、原則通過(guò)、不通過(guò)3種情況，對(duì)原則通過(guò)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出修改要求和修改后的審核方式，對(duì)不通過(guò)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確具體的整改要求。原則通過(guò)是指多數(shù)專家同意通過(guò)，有少數(shù)專家持保留意見(jiàn)；或者報(bào)告存在一些非原則性的瑕疵，需要進(jìn)一步修改完善或補(bǔ)充資料，但不影響報(bào)告可以通過(guò)的總體結(jié)論。經(jīng)專家組充分研究討論，對(duì)報(bào)告是否通過(guò)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，可以進(jìn)行舉手表決，按多數(shù)人的意見(jiàn)決定。
 

　　評(píng)審不通過(guò)的報(bào)告，修改后應(yīng)當(dāng)重新評(píng)審。原則通過(guò)的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成修改和專家復(fù)核，逾期未完成的應(yīng)當(dāng)重新評(píng)審。
 

　　四、動(dòng)態(tài)管理要求
 

　　相關(guān)單位在聘請(qǐng)專家提供咨詢服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)將專家違反工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律的情況和工作績(jī)效情況反饋市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局記錄在案并進(jìn)行調(diào)查處理。相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)專家存在違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索的，或者利用專家身份從事與技術(shù)咨詢無(wú)關(guān)的活動(dòng)損害主管部門和有關(guān)單位聲譽(yù)的，可以向市生態(tài)環(huán)境局投訴。我局對(duì)專家?guī)烊藛T進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》(渝環(huán)辦〔2022〕151號(hào))對(duì)問(wèn)題專家作出警示提醒、暫停專家資格、取消聘用資格等處理，并視情況予以公開。
 

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
 

　　2022年10月26日
 

　　(此件公開發(fā)布)