經(jīng)2025年11月26日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，《黃南藏族自治州黃河支流保護(hù)條例》發(fā)布，自2026年1月1日起施行。
 

 

　　(2025年10月28日黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)　2025年11月26日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))
 

　　第一條　為了加強(qiáng)黃南藏族自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
 

　　第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域高質(zhì)量發(fā)展、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)以及管理和監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。
 

　　本條例所稱黃河支流，是指自治州境內(nèi)直接或者間接流入黃河干流的隆務(wù)河、澤曲、洮河(青海段)、巴曲、扎毛河、羊智河、大夏河(青海段)等河流。
 

　　第三條　黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，合理利用、保護(hù)傳承的原則。
 

　　第四條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與支持黃河支流生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，拓寬資金、技術(shù)投入渠道。
 

　　第五條　自治州、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展工作。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級(jí)人民政府工作安排，履行黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)職責(zé)。?第六條自治州、縣(市)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河支流水行政監(jiān)督管理相關(guān)工作。?自治州、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河支流生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)工作。
 

　　自治州、縣(市)人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)商務(wù)和信息化、民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、文體旅游廣電、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等部門，按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
 

　　第七條　自治州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立總河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，各河湖分級(jí)分段分片設(shè)立責(zé)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，依法負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河支流水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等工作。
 

　　村(社區(qū))責(zé)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展黃河支流保護(hù)宣傳、日常巡查、配合相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和糾紛調(diào)查處理協(xié)查等工作。
 

　　第八條　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地區(qū)和部門之間黃河支流保護(hù)和管理信息共享機(jī)制，共享水資源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全、行政執(zhí)法等信息，形成工作合力。
 

　　第九條　自治州人民政府可以與毗鄰市州建立黃河支流保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決跨區(qū)域污染、水生態(tài)修復(fù)、防洪減災(zāi)等問(wèn)題。
 

　　第十條　自治州、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的黃河支流保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造黃河支流保護(hù)的良好氛圍。
 

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)宣傳黃河支流保護(hù)工作，增強(qiáng)全民保護(hù)黃河支流的意識(shí)。
 

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展工作。?
 

　　第十一條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河支流的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
 

　　自治州、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布違法行為投訴舉報(bào)的渠道，對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。?第十二條自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行水資源剛性約束制度，統(tǒng)籌黃河支流地表水與地下水、天然水與再生水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水的保護(hù)利用，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。?
 

　　第十三條　自治州、縣(市)人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、農(nóng)牧、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)采取入河排污口治理、污水處理、造林種草、封山育林、輪牧禁牧、生物多樣性保護(hù)等措施，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)，提升黃河支流水質(zhì)和生態(tài)安全。
 

　　第十四條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河支流水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，加大對(duì)黃河支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)的雪山冰川、高原凍土、高寒草甸、草原、林地、濕地、荒漠、泉域等的保護(hù)力度。
 

　　第十五條　縣(市)人民政府可以利用現(xiàn)有黃河支流及其濕地資源，加快地形地貌整理、背景綠化、植被恢復(fù)等，保護(hù)和恢復(fù)水系及其濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
 

　　第十六條　在黃河支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)和劃定的區(qū)域內(nèi)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)和確定的范圍進(jìn)行，不得縮窄行洪通道、任意改變建設(shè)范圍和侵占河道；建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，確實(shí)無(wú)法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。
 

　　在黃河支流河道管理范圍內(nèi)，依法從事采礦、采砂、采石、漂流等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治州、縣(市)人民政府水行政主管部門同意，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的方式作業(yè)。作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)生態(tài)和恢復(fù)河流原態(tài)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依規(guī)驗(yàn)收河道恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等情況。
 

　　第十七條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施隆務(wù)河、澤曲、洮河(青海段)、巴曲、扎毛河、羊智河、大夏河(青海段)等重點(diǎn)支流的堤岸修復(fù)提升、清淤疏浚、水生態(tài)建設(shè)及流域治理等工程，維持河道穩(wěn)定，保障防洪安全。?第十八條自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展黃河支流生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)，完善野生動(dòng)植物保護(hù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)管理，定期評(píng)估生物受威脅狀況以及生物多樣性恢復(fù)成效。?
 

　　任何單位和個(gè)人不得向黃河支流擅自釋放或者丟棄、投放外來(lái)物種和其他非本地物種。
 

　　第十九條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河支流珍稀瀕危及特有魚(yú)類資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，滿足水生生物的生態(tài)需求。
 

　　第二十條　自治州、縣(市)人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)以洮河源國(guó)家濕地公園、澤庫(kù)澤曲國(guó)家濕地公園等為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)、濕地監(jiān)測(cè)與退化濕地治理等工作，保障黃河支流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
 

　　在濕地范圍內(nèi)依法從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。?
 

　　第二十一條　縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在黃河支流重點(diǎn)污染防治河段、污水處理廠尾水排放口等區(qū)域，因地制宜規(guī)劃建設(shè)必要的人工濕地或者氧化塘，凈化水質(zhì)，保持水體生態(tài)安全。
 

　　縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善黃河支流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)和景區(qū)污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防治水質(zhì)污染，提升和美鄉(xiāng)村品質(zhì)。
 

　　第二十二條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理力度，推動(dòng)水土流失綜合治理，規(guī)范水土保持區(qū)域的林木采伐及撫育更新。?
 

　　第二十三條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河支流防洪體系，推進(jìn)黃河支流防汛抗旱聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系，提升防治洪澇等災(zāi)害的能力。
 

　　第二十四條　自治州、縣(市)人民政府農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用和病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理。
 

　　任何單位和個(gè)人不得向黃河支流及水岸傾倒污水、垃圾和有毒有害物質(zhì)等。
 

　　第二十五條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合黃河支流地方特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，挖掘歷史文化資源，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和文化旅游融合發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，積極融入國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，促進(jìn)黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　第二十六條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河支流同仁金黃果、尖扎花椒、澤庫(kù)牦牛、河南河曲馬、雪多牦牛、蘇呼歐拉羊等地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范州建設(shè)。
 

　　第二十七條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黃河支流水利工程高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮水利工程發(fā)電、灌溉、防洪、生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)黃河支流水利工程運(yùn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)協(xié)同。?
 

　　第二十八條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，實(shí)現(xiàn)黃河支流水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
 

　　第二十九條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)和草原、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧等部門，開(kāi)展黃河支流生態(tài)修復(fù)、污染治理等實(shí)用性、先進(jìn)性技術(shù)研究，推廣適用性技術(shù)成果。?鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究工作。?
 

　　第三十條　自治州人民政府文體旅游廣電主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他部門編制和實(shí)施黃河支流文化傳承保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)黃河支流文化資源，挖掘黃河支流文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)加快自治州黃河支流文化體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。
 

　　第三十一條　自治州、縣(市)人民政府文體旅游廣電主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展黃河文化資源全面調(diào)查和認(rèn)定，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)。
 

　　第三十二條　自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河支流及其流域特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村。?
 

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在黃河支流保護(hù)和監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
 

　　第三十五條　本條例自2026年1月1日起施行。