2023年9月，《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》正式印發(fā)，明確自2024年1月1日起，在全省試點(diǎn)開展化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫4項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易，為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，此項(xiàng)工作確定為試行兩年，有效期至2025年12月31日。
 

　　2025年5月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，對排污權(quán)交易工作作出具體部署。為持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作順利實(shí)施，確保排污權(quán)交易工作的延續(xù)性，安徽省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)全省排污權(quán)交易工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，對《意見》進(jìn)行了修訂，形成了《意見》(修訂，征求意見稿)。
 

　　共修訂11處，具體如下：
 

　　(一)對照2024年印發(fā)的為基層減負(fù)相關(guān)文件要求進(jìn)行修改，共2處。
 

　　1.不再設(shè)置“總體要求”段落。其中，“(三)工作安排”中的長三角跨區(qū)域交易相關(guān)表述納入“主要任務(wù)”中，并相應(yīng)修改。(具體修改見第8條)
 

　　2.將“組織保障”的“(一)實(shí)行屬地管理”、“(二)明確部門職責(zé)”、“(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)”、“(四)加強(qiáng)制度建設(shè)”的內(nèi)容進(jìn)行整合，精簡為一段內(nèi)容。
 

　　(二)對試點(diǎn)已完成的工作進(jìn)行了刪除，共3處。
 

　　3.刪除“一、總體要求”中“(三)工作安排。在新安江流域(黃山市境內(nèi))水排污權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將排污權(quán)交易范圍拓展至全省域，污染物種類拓展為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4類。……2023年底前，完成全省排污權(quán)交易管理制度和市場運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立省、市、縣三級排污權(quán)政府儲備庫；開展長三角區(qū)域排污權(quán)交易前期工作。2024年底前，在全省范圍內(nèi)開展排污權(quán)交易，進(jìn)一步完善全省排污權(quán)交易管理制度和市場機(jī)制；配合開展長三角區(qū)域排污權(quán)交易市場建設(shè)，選定合適的縣(市、區(qū))納入長三角區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍。2025年底前，基本建成配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排污權(quán)交易市場；積極參加長三角區(qū)域排污權(quán)交易市場”。
 

　　4.刪除“本意見自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日”。
 

　　5.刪除“附件：安徽省排污權(quán)交易配套管理辦法任務(wù)分工”。
 

　　(三)根據(jù)試點(diǎn)工作情況，對表述進(jìn)行修改完善，共6處。
 

　　6.將“根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，現(xiàn)就深化我省排污權(quán)交易改革工作，提出如下意見”修改為“根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，在全省排污權(quán)交易工作的基礎(chǔ)上，對《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》進(jìn)行修訂，提出如下意見”。
 

　　理由：根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改。
 

　　7.將“二、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……各市可以自行增加納入排污權(quán)交易的污染物種類”修改為“一、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……支持各市根據(jù)污染防治工作需要，有序擴(kuò)大排污權(quán)交易品種”。
 

　　理由：按照中辦、國辦《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》表述進(jìn)行修改。
 

　　8.將“一、總體要求中(三)工作安排。……按照長三角區(qū)域排污權(quán)交易工作要求，選擇部分市、縣(市、區(qū))參加長三角跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)”修改為“一、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……按照長三角跨區(qū)域排污權(quán)交易工作要求，有序開展長三角跨省域排污權(quán)交易”。
 

　　理由：按照長三角區(qū)域排污權(quán)交易工作最新表述進(jìn)行修改。
 

　　9.將“(二)合理核定權(quán)屬。排污許可證作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證，現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)與新改擴(kuò)建項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)，按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行核定，排污權(quán)有效期限以排污許可證載明時間為準(zhǔn)，一般為5年；出售(讓)的排污權(quán)有效期限不足5年的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年。初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)指標(biāo)由排污許可證核發(fā)單位審核確定”修改為“(二)合理核定權(quán)屬。排污許可證為排污權(quán)確權(quán)憑證。市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)指標(biāo)與新改擴(kuò)建項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)的核定工作，排污權(quán)有效期限一般為5年；出售(讓)的排污權(quán)有效期限不足5年的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年”。
 

　　理由：結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善表述。
 

　　10.將“建立排污權(quán)政府儲備制度。建立省、市、縣三級排污權(quán)儲備庫”修改為“建立排污權(quán)政府儲備制度。建立省、市兩級排污權(quán)儲備庫，縣級儲備庫由各市根據(jù)情況自行確定建立”。
 

　　理由：結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善表述。
 

　　11.對“三、組織保障”內(nèi)容進(jìn)行壓減，刪除“(一)實(shí)行屬地管理。……省、市、縣(市、區(qū))三級成立專門的排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)排污權(quán)交易管理、收儲、出讓及相關(guān)日常工作，確保工作順利開展。”和“(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。省有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，共同完善排污權(quán)交易制度體系建設(shè)，有針對性地細(xì)化制定排污權(quán)相關(guān)辦法。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定排污權(quán)有償使用和交易、儲備和出讓、租賃、交易規(guī)則等辦法；省財(cái)政廳牽頭制定排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理等辦法；人行安徽省分行牽頭制定排污權(quán)抵押貸款管理等辦法；其他相關(guān)部門做好配合支持。”其他內(nèi)容進(jìn)行融合修改。
 

　　理由：根據(jù)基層減負(fù)要求，將段落融合為一段，已完成的工作或無需再開展的工作進(jìn)行刪除，部分分工進(jìn)行完善。
 

　　上述所有修訂前后內(nèi)容對照見附表，表格為保持文本對照的完整性，有部分內(nèi)容一起修改，故顯示為8項(xiàng)。
 

　　原文如下↓
 

　　《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見(修訂，征求意見稿)》公開征求意見

 

　　為持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作實(shí)施，省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)2024年1月1日起全省域開展排污權(quán)交易工作的基礎(chǔ)上，對《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求意見，歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人提出意見建議，如有意見請書面反饋，電子版材料請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見時間為：2025年11月17日-2025年11月29日(因工作需要，時間較緊，本次征求意見期限為12日)。
 

　　聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳綜合處 徐楊

 

　　郵箱：yx20002020@126.com
 

　　地 址：合肥市政務(wù)文化新區(qū)懷寧路1766號(230071)