11月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均出席發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管相關(guān)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長(zhǎng)裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展。
 

　　裴曉菲：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家舉手提問。
 

　　封面新聞?dòng)浾撸航陙?，非法傾倒處置固體廢物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，今年6月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門啟動(dòng)了為期3年的全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？下一步將采取哪些措施加大整治力度？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。非法傾倒處置固體廢物是一件讓人心煩的事，就像個(gè)別人不講究衛(wèi)生、亂扔垃圾一樣，不僅事關(guān)全面建設(shè)美麗中國(guó)，而且若不嚴(yán)厲打擊，將會(huì)滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會(huì)公平。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院作了專題研究，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展順利，取得明顯成效。一是及時(shí)動(dòng)員部署。今年6月，《全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2025—2027年)》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部立即會(huì)同有關(guān)部門召開動(dòng)員部署視頻會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)地方責(zé)任。二是突出整治重點(diǎn)。以非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑及生活垃圾等固體廢物和非法拆解報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備等為重點(diǎn)，聚焦城鄉(xiāng)接合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及河流湖泊、坑塘宕口、礦坑溶洞等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，全面開展排查整治。三是廣泛征集線索。生態(tài)環(huán)境部和各地生態(tài)環(huán)境部門均在官方網(wǎng)站上開設(shè)非法傾倒處置固體廢物問題線索征集專欄，同步廣泛收集網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道的問題線索，利用衛(wèi)星遙感開展問題線索排查。截至10月底，僅生態(tài)環(huán)境部就收到群眾反映問題線索395條，獲得衛(wèi)星遙感問題線索1634條，均及時(shí)移交地方調(diào)查處理。四是扎實(shí)推動(dòng)整治。生態(tài)環(huán)境部建立工作調(diào)度督辦機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)度各地排查整治和移交問題線索調(diào)查處理進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)不力的地方，及時(shí)召開視頻會(huì)議提醒督導(dǎo)，推動(dòng)整治工作走深走實(shí)。截至10月底，全國(guó)共排查點(diǎn)位(含溶洞)113738個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題14037個(gè)，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物等類別的問題占比分別為47%、27%和11%；已完成整改7433個(gè)，清理處置各類固體廢物2058.2萬噸；排查溶洞57516個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題2411個(gè)，其中涉及生活垃圾問題約占93%；已完成整改2400個(gè)，清運(yùn)處置固體廢物4.5萬噸。辦理涉及固體廢物行政處罰案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地加大專項(xiàng)整治力度。一是進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度。動(dòng)態(tài)調(diào)度各地專項(xiàng)整治進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)工作不到位、問題較多的地方。緊盯問題整改不放松，對(duì)問題突出的地方及時(shí)開展督導(dǎo)檢查，確保整治取得實(shí)效。二是進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任。以衛(wèi)星遙感隨機(jī)抽查和群眾反映、媒體曝光、執(zhí)法督察等發(fā)現(xiàn)問題為依據(jù)，建立反映各地專項(xiàng)整治成效的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效壓實(shí)地方責(zé)任，倒逼地方政府特別是基層政府“看住自己的門、盯住自己的人”，杜絕在家門口非法傾倒處置固體廢物。三是進(jìn)一步形成強(qiáng)大震懾。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，推動(dòng)地方建立問題線索交辦、核實(shí)、整改等信息公開反饋機(jī)制，放大群眾監(jiān)督作用，對(duì)非法傾倒處置行為形成強(qiáng)大社會(huì)震懾。
 

　　總臺(tái)央視記者：為防范涉重金屬環(huán)境污染事件發(fā)生，今年7月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《重金屬環(huán)境安全隱患排查整治行動(dòng)方案(2025—2030年)》，請(qǐng)問采取了哪些推進(jìn)措施？如何保證整治工作取得成效？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。歷史遺留重金屬污染危害大、治理技術(shù)難度大、資金需求量大。“十二五”以來，通過排放總量控制等措施，納入管控的鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點(diǎn)重金屬污染治理取得明顯成效。近兩年來，以前未納入管控的鉈、銻等重金屬污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件明顯增多。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院作了專題研究，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，今年7月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《重金屬環(huán)境安全隱患排查整治行動(dòng)方案(2025—2030年)》，針對(duì)鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷和鉈、銻等七種重點(diǎn)重金屬，聚焦廣西等5個(gè)重點(diǎn)省份和河南三門峽等21個(gè)重點(diǎn)市(州)，按照“查、評(píng)、改、治、防、管”的工作思路，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間完成重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，其中2027年底基本完成高風(fēng)險(xiǎn)隱患整治；廣西率先完成排查整治目標(biāo)。
 

　　生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門采取措施扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)開展。一是同步編印技術(shù)指南。針對(duì)重金屬環(huán)境安全隱患排查整治技術(shù)要求高，基層生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)能力弱等問題，生態(tài)環(huán)境部組織與《行動(dòng)方案》同步編印了《重金屬環(huán)境安全隱患排查評(píng)估整治技術(shù)指南(試行)》，通過圖文并茂形式，確?；鶎油灸芸炊?、易執(zhí)行。二是及時(shí)開展動(dòng)員部署。今年7月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門組織重點(diǎn)省份和重點(diǎn)市(州)所在省份及時(shí)召開重金屬環(huán)境安全隱患排查整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，壓實(shí)相關(guān)地方責(zé)任。三是組建技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)。生態(tài)環(huán)境部組織10個(gè)技術(shù)單位近50名專家組成7個(gè)幫扶組，分別對(duì)口負(fù)責(zé)重點(diǎn)省份和重點(diǎn)市(州)的重金屬環(huán)境安全隱患排查整治技術(shù)幫扶。截至目前，已有140多人次專家分赴相關(guān)地方開展技術(shù)幫扶，助力行動(dòng)開展。四是加強(qiáng)工作調(diào)度督導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部開發(fā)掌上APP系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)度各地進(jìn)展，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織相關(guān)地方和幫扶組專家召開網(wǎng)上視頻會(huì)商會(huì)，推動(dòng)問題解決。截至11月17日，已摸排建立重金屬污染源清單涉及污染源20670個(gè)，其中，在產(chǎn)企業(yè)7149家、關(guān)閉企業(yè)4101家、尾礦庫(kù)1823座、堆(渣)場(chǎng)496座、礦山7055座。已排查污染源14880個(gè)，排查率72%。
 

　　針對(duì)治理技術(shù)薄弱、資金缺乏等問題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)地方因地制宜、突出重點(diǎn)，確保排查整治取得實(shí)效。一是推動(dòng)精準(zhǔn)施策。指導(dǎo)各地在全面查清重金屬污染源危害性、擴(kuò)散性和敏感性基礎(chǔ)上，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，統(tǒng)籌消除危害性與阻斷擴(kuò)散性，選擇經(jīng)濟(jì)合理的治理方案，要把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)防不切實(shí)際治理。二是促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。指導(dǎo)相關(guān)省份統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量支援能力薄弱的區(qū)縣，確保今年全面完成重金屬環(huán)境安全隱患排查工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶。動(dòng)態(tài)調(diào)度各地排查整治進(jìn)展，強(qiáng)化工作預(yù)警，及時(shí)推動(dòng)解決突出問題，保障行動(dòng)順利開展。
 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸弘S著時(shí)間推移，一些存在環(huán)境污染隱患的重點(diǎn)固體廢物填埋場(chǎng)(庫(kù))陸續(xù)出現(xiàn)滲漏，造成環(huán)境污染，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，今年以來，國(guó)家先后啟動(dòng)實(shí)施了磷石膏庫(kù)和生活垃圾填埋場(chǎng)滲漏污染隱患排查治理，涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部門如何協(xié)同推進(jìn)實(shí)施？今后將采取什么措施預(yù)防類似情況發(fā)生？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。填埋場(chǎng)(庫(kù))是防治固體廢物污染的重要設(shè)施。但如果填埋的固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、防滲系統(tǒng)老化破損，隨著時(shí)間推移就會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)滲漏并污染環(huán)境，如磷石膏庫(kù)和生活垃圾填埋場(chǎng)就屬于這類問題。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院先后作了專題研究部署。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年以來，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門先后聯(lián)合印發(fā)實(shí)施磷石膏綜合治理行動(dòng)方案和生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患排查治理工作方案，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門既分工又聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)方案順利實(shí)施。一是立足職責(zé)組織推動(dòng)。針對(duì)磷石膏庫(kù)治理，生態(tài)環(huán)境部及時(shí)編印指導(dǎo)治理的《磷石膏庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作指南》《磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術(shù)規(guī)范》；組建專家技術(shù)幫扶組對(duì)云南等長(zhǎng)江上中游五省一市40余座磷石膏庫(kù)開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶。定期調(diào)度磷石膏庫(kù)和生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患排查治理工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)解決存在的問題。二是主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)。針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)治理，今年6月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等組織召開電視電話會(huì)議，對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)地方加快開展生活垃圾填埋場(chǎng)隱患排查，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液管理的通知》，推動(dòng)解決滲濾液積存突出問題。三是積極配合協(xié)同推動(dòng)。今年2月，生態(tài)環(huán)境部配合國(guó)家發(fā)展改革委組織涉及磷石膏治理的五省一市召開了電視電話會(huì)議，對(duì)磷石膏綜合治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署；積極協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)“兩重”資金支持的磷石膏庫(kù)治理項(xiàng)目開展技術(shù)審核。截至目前，國(guó)家已下達(dá)磷石膏庫(kù)“兩重”資金治理項(xiàng)目13個(gè)共4.64億元。截至10月底，查實(shí)五省一市共有磷石膏庫(kù)154座，總堆存量9.31億噸；除4座已清空外，其余150座磷石膏庫(kù)全部完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，高、中、低風(fēng)險(xiǎn)占比分別為21.3%、33.3%、45.3%，60座正在開展治理。全國(guó)共上報(bào)生活垃圾填埋場(chǎng)3839座，其中224座經(jīng)過治理初步實(shí)現(xiàn)地下水污染不加重不擴(kuò)散的階段治理目標(biāo)。
 

　　針對(duì)磷石膏庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)滲漏治理技術(shù)難度高、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大等突出問題，在繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)方案實(shí)施的同時(shí)，我們將積極采取措施，預(yù)防類似情況發(fā)生。一是加強(qiáng)源頭防控。積極推進(jìn)建立“綜合+行業(yè)”的固體廢物有毒有害物質(zhì)含量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭減少存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的有害固體廢物產(chǎn)生。二是推進(jìn)填埋減量。積極推進(jìn)控制危險(xiǎn)廢物和第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物等有害固體廢物填埋占比，促進(jìn)減少填埋，降低未來滲漏風(fēng)險(xiǎn)。減少存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物填埋，就是少給未來“埋雷”。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化固體廢物填埋設(shè)施地下水規(guī)范監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，盡早采取措施，防止小隱患演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)。
 

　　時(shí)代周報(bào)記者：為推進(jìn)“無廢城市”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，今年初，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法(試行)》，請(qǐng)問今年首次開展建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)情況如何？下一步如何高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問！“無廢城市”建設(shè)是樹立“無廢”理念，培養(yǎng)“無廢”習(xí)慣，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與固體廢物治理的重要舉措，也是國(guó)際社會(huì)正在廣泛興起的共同行動(dòng)。在2018年啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)改革試點(diǎn)并取得成功基礎(chǔ)上，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》指出，在全國(guó)開展“無廢城市”建設(shè)，明確到2027年“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，到2035年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，“十四五”期間全國(guó)113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。為推進(jìn)“無廢城市”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，今年初，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法(試行)》，明確從建設(shè)工作推進(jìn)、固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度變化、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)展及成效等三個(gè)方面共18項(xiàng)指標(biāo)對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況開展綜合評(píng)價(jià)，既推動(dòng)厚植“無廢”理念、養(yǎng)成“無廢”習(xí)慣，又推動(dòng)相關(guān)城市通過減量化、資源化、無害化舉措解決固體廢物實(shí)際問題，讓群眾能夠切身感受到“無廢”建設(shè)成果。
 

　　考慮到4個(gè)直轄市和8個(gè)特殊地區(qū)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與109個(gè)地級(jí)城市有較大區(qū)別，我們重點(diǎn)對(duì)109個(gè)地級(jí)城市評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，37個(gè)城市建設(shè)成效明顯，具有示范引領(lǐng)作用；72個(gè)城市推進(jìn)較有力，仍需持續(xù)深化推進(jìn)?？傮w上看，建設(shè)推進(jìn)成效明顯。除吉林、金昌、玉樹、拉薩4個(gè)城市因保供等原因未評(píng)價(jià)外，105個(gè)地級(jí)城市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較2023年下降5.3%；涉及農(nóng)業(yè)的108個(gè)城市中有71個(gè)城市秸稈綜合利用率超過95%；109個(gè)城市中有91個(gè)實(shí)現(xiàn)了行政村生活垃圾100%收運(yùn)，有91個(gè)建立了建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)；109個(gè)城市危險(xiǎn)廢物填埋處置量較2023年下降了4.5%，平均占比為14.8%。從不足上看，參評(píng)城市仍然不同程度存在固體廢物貯存量居高不下，累積量上升的勢(shì)頭未得到扭轉(zhuǎn)；危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比與國(guó)家要求的10%仍有差距；部分城市“無廢”建設(shè)成果與群眾切身感受仍有差距等問題。
 

　　下一步，我們將進(jìn)一步采取措施推進(jìn)深化“無廢城市”建設(shè)。一是強(qiáng)化“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。指導(dǎo)有關(guān)城市因地制宜補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。二是推動(dòng)相關(guān)城市破解固體廢物貯存量不斷上升難題。創(chuàng)新固體廢物資源化利用渠道，盡快扭轉(zhuǎn)累積貯存量快速上升的趨勢(shì)；優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)，不斷降低填埋比例。三是科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，推動(dòng)200個(gè)左右城市開展“無廢城市”建設(shè)，支持重大戰(zhàn)略區(qū)域深化合作共建，加快構(gòu)建“無廢指數(shù)”指標(biāo)體系，推動(dòng)“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡。
 

　　上游新聞?dòng)浾撸航衲?月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，請(qǐng)問實(shí)施情況如何？今年9月，媒體又報(bào)道了青海一企業(yè)非法填埋危險(xiǎn)廢物的情況，請(qǐng)問今后如何預(yù)防類似的情況發(fā)生？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。我國(guó)每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物約1億多噸，在固體廢物產(chǎn)生總量當(dāng)中占比雖然僅約1%左右，但是其環(huán)境危害是最大的，必須從嚴(yán)監(jiān)管，也是環(huán)境刑事犯罪打擊的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)以后，生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，取得了積極成效。
 

　　一是著力推動(dòng)優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。以優(yōu)化設(shè)施布局、補(bǔ)齊能力短板為核心，推動(dòng)完善“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物集中處置體系。目前，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約2.2億噸/年，形成了焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置和綜合利用等多種方式互補(bǔ)格局，總體能夠滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置需求。推動(dòng)深化危險(xiǎn)廢物小微收集試點(diǎn)，全國(guó)已經(jīng)布局小微收集試點(diǎn)單位超過1400家，較上年增加300余家，覆蓋小微單位超過了30余萬家，較上年增加4萬余家，在方便產(chǎn)廢單位的同時(shí)，有效降低了危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　二是著力推動(dòng)優(yōu)化利用處置方式，推動(dòng)填埋占比下降。將危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，促進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰等填埋量較大的危險(xiǎn)廢物綜合利用，減少填埋，倒逼產(chǎn)廢單位走減量化、資源化的道路，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬噸，目前我國(guó)綜合利用能力已達(dá)430萬噸/年，在建的470萬噸/年，全部建成以后將會(huì)扭轉(zhuǎn)填埋快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
 

　　三是著力推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境管理體系，嚴(yán)厲打擊違法行為。按照規(guī)范涉企檢查的有關(guān)要求，指導(dǎo)各地通過企業(yè)自評(píng)估、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接。截止到10月底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門共排查危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)6.6萬家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題7.7萬個(gè)，已經(jīng)完成整改4.3萬個(gè)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部持續(xù)加大對(duì)非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境犯罪行為的打擊力度，前三季度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共辦理涉及危險(xiǎn)廢物行政處罰案件1055件，罰沒款金額2.38億元；向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件是585件，形成高壓打擊震懾態(tài)勢(shì)。
 

　　經(jīng)查實(shí)，媒體報(bào)道的青海企業(yè)確實(shí)存在非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物的犯罪事實(shí)，進(jìn)一步表明亟待需加快建成全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置的全過程監(jiān)管。目前我們已經(jīng)初步完成國(guó)家系統(tǒng)的開發(fā)、安全測(cè)試和聯(lián)網(wǎng)部署，正在12個(gè)省份開展系統(tǒng)功能測(cè)試和對(duì)接工作。
 

　　下一步，我們將推動(dòng)加快建成投用國(guó)家系統(tǒng)，防范違法傾倒處置危險(xiǎn)廢物行為的發(fā)生。一是加快危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的“五即”規(guī)范化建設(shè)。推行危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，確保企業(yè)的危險(xiǎn)廢物一經(jīng)產(chǎn)生就納入國(guó)家信息系統(tǒng)管理，防止失管失控行為的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過程“一碼貫通”管理。推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車輛GPS軌跡實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程實(shí)時(shí)可追溯監(jiān)管。三是加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“AI+”網(wǎng)上監(jiān)管。根據(jù)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生動(dòng)態(tài)曲線，應(yīng)用人工智能開展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管做到無事不擾、無處不在、無懈可擊的有效監(jiān)管，守牢危險(xiǎn)廢物的環(huán)境安全底線。
 

　　新華社記者：隨著“兩新”政策持續(xù)加力實(shí)施和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國(guó)淘汰報(bào)廢的“四機(jī)一腦”、機(jī)動(dòng)車和陸續(xù)退役的“新三樣”裝備的數(shù)量不斷增加，請(qǐng)問我國(guó)推進(jìn)這些廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備的規(guī)范拆解和資源回收能力建設(shè)進(jìn)展如何？下一步如何加大環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范拆解行為，促進(jìn)資源回收利用？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解和資源回收工作，相關(guān)部門在推動(dòng)廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解能力建設(shè)的同時(shí)，將非法拆解處置廢棄機(jī)電產(chǎn)品，包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等“四機(jī)一腦”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，動(dòng)力電池、光伏板及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”退役裝備，納入到非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治范圍，促進(jìn)規(guī)范拆解，取得較好效果。
 

　　一是廢棄“四機(jī)一腦”等拆解規(guī)范、能力有保障。我國(guó)自去年1月1日起停征廢電器基金后，財(cái)政部繼續(xù)安排專項(xiàng)資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)符合規(guī)定的拆解企業(yè)給予補(bǔ)助，確保“四機(jī)一腦”回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍的拆解企業(yè)90余家，形成廢棄“四機(jī)一腦”年規(guī)范回收拆解能力約1.8億臺(tái)(套)。2024年共規(guī)范拆解廢棄“四機(jī)一腦”約9500萬臺(tái)(套)，實(shí)際拆解量約占產(chǎn)能的一半左右，產(chǎn)出近200萬噸再生資源；今年1-10月共規(guī)范拆解約8600萬臺(tái)(套)，產(chǎn)出約190萬噸再生資源。規(guī)范拆解不僅能有效防范環(huán)境污染，還能有效促進(jìn)資源回收利用。
 

　　二是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車規(guī)范回收處理數(shù)量快速增長(zhǎng)。商務(wù)部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理，培育回收市場(chǎng)健康發(fā)展，要求各地加強(qiáng)拆解產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能利用情況。全國(guó)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)超過1900家，2024年全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬輛，同比增長(zhǎng)64%。近年來，多地商務(wù)部門發(fā)布了拆解產(chǎn)能過剩預(yù)警提示，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體理性投資，避免造成資源浪費(fèi)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
 

　　三是“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。目前，不同機(jī)構(gòu)對(duì)未來“新三樣”退役裝備量預(yù)測(cè)差異較大。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風(fēng)機(jī)葉片約50萬噸，廢動(dòng)力電池約100萬噸。近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢光伏組件和廢風(fēng)機(jī)葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬噸?？傮w上看，回收利用能力均超過實(shí)際退役量。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將立足職責(zé)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范回收拆解，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用。一是不斷完善污染控制技術(shù)規(guī)范。在已發(fā)布《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，加快修訂發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，制定《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，加快組織研究制定廢風(fēng)電設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，配合商務(wù)部門修訂《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。二是加強(qiáng)拆解企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。繼續(xù)將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)更多退役設(shè)備流入正規(guī)回收利用企業(yè)，暢通資源循環(huán)利用。
 

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：我們注意到，今年是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》實(shí)施收官之年，請(qǐng)問實(shí)施效果如何？黨的二十屆三中全會(huì)和四中全會(huì)均對(duì)新污染物治理作出了明確部署，請(qǐng)問“十五五”期間，如何深入推進(jìn)新污染物治理？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問。新污染物是一類化學(xué)物質(zhì)的統(tǒng)稱，通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入常規(guī)管理，或者管理措施不足的化學(xué)物質(zhì)。
 

　　自2022年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，較好實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一是工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全。成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個(gè)國(guó)家部門聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組，同步成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的新污染物治理專家委員會(huì)，形成工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。每年組織成員部門赴相關(guān)省份開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。各地均印發(fā)了省級(jí)新污染物治理工作方案，初步形成國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估工作進(jìn)展順利。以高關(guān)注、高產(chǎn)用量、高環(huán)境檢出、分散用途的“三高一分”化學(xué)物質(zhì)為目標(biāo)，完成了全國(guó)122個(gè)行業(yè)、涉及7萬余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步篩查出1000余種具有潛在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)，作為未來開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的靶向物質(zhì)。三是新污染物防治工作積極開展。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，2022年以來，共批準(zhǔn)登記802種新化學(xué)物質(zhì)，提出1365項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從源頭防控新污染物產(chǎn)生。對(duì)14種類重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；聚焦長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域，針對(duì)全氟化合物、抗生素等重點(diǎn)類別，瞄準(zhǔn)印染、涂料等重點(diǎn)行業(yè)，先后啟動(dòng)三批27個(gè)新污染物治理試點(diǎn)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新新污染物治理監(jiān)管模式。四是加強(qiáng)新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩年在全國(guó)組織開展新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見和關(guān)于做好新污染物領(lǐng)域執(zhí)法工作的通知，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。五是法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例制定已列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃預(yù)備類，同步推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)定納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，不斷完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　我國(guó)新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)制度不完善，資金政策支撐保障缺乏，成為新污染物治理的難點(diǎn)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。一是嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記和涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，從源頭防控新污染物產(chǎn)生；二是加快在用化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，精準(zhǔn)科學(xué)依法管控新污染物；三是開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，實(shí)施新污染物治理工程，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；四是逐步建立全國(guó)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；五是建立新污染物治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全責(zé)任體系，形成協(xié)同治理工作格局；六是加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全資源保障體系，強(qiáng)化組織實(shí)施，深化新污染物治理。
 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：近年來，國(guó)際社會(huì)加快了《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等化學(xué)品領(lǐng)域國(guó)際公約附件的修正進(jìn)程，正在開展塑料污染國(guó)際文書談判，管控領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，請(qǐng)問我國(guó)履約情況如何？如何處理好履約與維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全之間的關(guān)系？
 

　　郭伊均：謝謝您的提問！為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的潛在危害或不利影響，上世紀(jì)末期以來，國(guó)際社會(huì)先后制定了《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》，中國(guó)均是首批締約國(guó)。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，中國(guó)嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，為共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。在《鹿特丹公約》履約方面，中國(guó)嚴(yán)格遵守公約規(guī)定的事先知情同意程序，嚴(yán)格開展有毒化學(xué)品進(jìn)出口審批；在《斯德哥爾摩公約》履約方面，中國(guó)已成功淘汰29種類持久性有機(jī)污染物，提前完成在用含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%下線與廢棄含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%環(huán)境無害化處置兩個(gè)公約目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)煙氣二惡英排放強(qiáng)度大幅下降；在《水俁公約》履約方面，中國(guó)全面禁止新增原生汞礦開采，禁止新建用汞的聚氯乙烯建設(shè)項(xiàng)目，全面淘汰燒堿等7個(gè)行業(yè)的用汞工藝，全面禁止公約管控的添汞電池、開關(guān)繼電器等14種類添汞產(chǎn)品，大幅減少汞污染物的排放。
 

　　正如您所提到的，近年來，公約附件修正進(jìn)程明顯加快，納入管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)持續(xù)增加。僅今年召開的《鹿特丹公約》和《斯德哥爾摩公約》締約方大會(huì)就分別將2種類和3種類化學(xué)物質(zhì)新增納入管控范圍，管控物質(zhì)總數(shù)已達(dá)57種類和37種類；剛剛召開的《水俁公約》締約方大會(huì)新增牙科汞合金淘汰時(shí)限，明確淘汰時(shí)限的添汞產(chǎn)品已達(dá)37種，受管控的用汞工藝已達(dá)8種。國(guó)際社會(huì)正在談判中的塑料污染國(guó)際文書也涉及塑料中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控內(nèi)容。
 

　　作為發(fā)展中制造業(yè)大國(guó)，履行公約相關(guān)義務(wù)與維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全密切相關(guān)。一方面嚴(yán)格履行公約義務(wù)有利于減少有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用和排放，保護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境安全，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)正常國(guó)際貿(mào)易，提升綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。另一方面，在參加公約談判和承諾履約條件的過程中，我們也充分考慮我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全前提下有序推進(jìn)。如今年8月在日內(nèi)瓦舉行的塑料污染國(guó)際文書談判中，中國(guó)代表團(tuán)著力發(fā)揮引導(dǎo)作用，從塑料污染治理需要和保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全出發(fā)，深入闡述我國(guó)塑料污染治理主張，力求相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)有效。
 

　　下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格履行相關(guān)公約義務(wù)，同時(shí)切實(shí)維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。一是積極開展履約宣傳，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高對(duì)履約工作重要性的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)按公約要求做好相關(guān)產(chǎn)品淘汰、工藝升級(jí)和污染治理能力提升，著力實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展；二是將履約要求融入新污染物治理和重金屬污染防治工作之中，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)和履約能力；三是基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)情實(shí)際，積極參與公約談判磋商，努力發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全球環(huán)境治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
 

　　裴曉菲：感謝郭伊均司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！
 

　　攝影 | 趙曉宇
 

　　編輯 | 張韻晨
 

　　原標(biāo)題：11月例行新聞發(fā)布會(huì)答問實(shí)錄