中國共產(chǎn)黨?？谑械谑膶梦瘑T會第九次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實省委八屆八次全會精神，就制定?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
 

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，在打造引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
 

　　1.“十四五”時期?？诮?jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。“十四五”時期是?？诰C合實力穩(wěn)步提升、轉(zhuǎn)型升級縱深推進、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是世紀(jì)疫情、超強臺風(fēng)“摩羯”等沖擊影響，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力攻堅克難、與時俱進開拓創(chuàng)新，自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
 

　　對外開放持續(xù)深化。服務(wù)保障封關(guān)運作平穩(wěn)有序。39項自貿(mào)港核心政策落地見效，獲批試點加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策企業(yè)占全省近半，世界最大單體免稅店建成營業(yè)，離島免稅從“單一門店”發(fā)展為“多主體、多場景、多業(yè)態(tài)”的綜合消費體系。海口國際通信業(yè)務(wù)出入口局成功獲批，國際網(wǎng)絡(luò)通信能力顯著提升。服務(wù)保障中國國際消費品博覽會連續(xù)五年成功舉辦，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展。重點企業(yè)應(yīng)用多功能自由貿(mào)易賬戶(EF賬戶)業(yè)務(wù)量超500億元。貨物、服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均保持兩位數(shù)增長，新增境外直接投資(ODI)備案企業(yè)數(shù)量年均增長33.74%，經(jīng)濟外向度提升14.64個百分點。47個國際友城遍及五大洲37個國家，入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。
 

　　經(jīng)濟實力顯著增強。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達73.6%，對經(jīng)濟增長貢獻超過八成。旅游融合發(fā)展步伐加快，入選中國體育旅游精品項目目的地，“演藝+旅游”品牌建設(shè)榮獲全國文旅品牌創(chuàng)新十佳案例，騎樓老街獲評國家級旅游休閑街區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破850億元，飛機維修、融資租賃等具有自貿(mào)特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有，“?？谒幑?rdquo;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選工信部“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，火山荔枝、大坡胡椒知名度不斷提升，瓊山區(qū)獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，美蘭區(qū)入選首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。海洋經(jīng)濟產(chǎn)值邁上千億級臺階。
 

　　改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。一體推進黨的二十屆三中全會、四中全會部署的改革任務(wù)，投資促進、重點園區(qū)等重點領(lǐng)域改革成效初顯?？萍纪度肽昃鲩L40%以上，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度從2020年0.86%提升至2024年2.05%。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心落地投用，海南大學(xué)科技園掛牌運營，躋身全國城市創(chuàng)新能力百強榜。加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，探索創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”雙軌融合機制，海口獲評社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，“離岸貿(mào)易+信用監(jiān)管”機制入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)開放最佳實踐。全市實有經(jīng)營主體245萬戶，比2020年末增長5倍。加快實施人才強市戰(zhàn)略，累計引進人才落戶29萬人、占全省八成以上。
 

　　城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。“陸海空”立體交通網(wǎng)加快構(gòu)建，長天路南延長線、美蘭機場快速通道、白龍路下穿通道等建成通車，美蘭機場二期建成通航，全國最大港口客滾綜合樞紐新海港建成投用。加快推進城市更新和老舊小區(qū)改造，新打通龍昆南立交匝道等一批“斷頭路”，改造提升一批背街小巷和“口袋公園”。完善重大公共文化設(shè)施建設(shè)，省非遺中心、五源河體育館建成投用。一刻鐘便民生活圈基本實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，榮山寮村、昌學(xué)村等一批特色村莊成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新亮點。
 

　　生態(tài)宜居愈加彰顯。扎實做好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量在168個重點城市中排名前列。扎實推進“六水共治”，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達100%，五源河、?？跒橙脒x全國美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，美舍河入選全國“最美家鄉(xiāng)河”。深入推進綠色低碳發(fā)展，清潔能源發(fā)電裝機比100%，新能源汽車市場滲透率在全國名列前茅，裝配式建筑占新建建筑面積比例達九成，重點行業(yè)場所塑料替代品市場占有率達75%以上，實現(xiàn)全省首單藍碳生態(tài)產(chǎn)品交易突破。
 

　　民生事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新實施民生實事項目人大代表票決制并獲全省推廣，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。北師大?？诟綄賹W(xué)校、人大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源相繼落戶，義務(wù)教育公辦學(xué)校實現(xiàn)集團化辦學(xué)全覆蓋?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)體系加快完善，人均預(yù)期壽命達到80.8歲。脫貧攻堅成果不斷鞏固。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”。獲評全國首批禁毒示范城市，開展未成年人“護苗”專項行動，平安?？?、法治?？诮ㄔO(shè)水平持續(xù)提升。榮獲全國雙擁模范城十連冠。
 

　　黨的建設(shè)全面加強。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果持續(xù)鞏固，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育不斷深化?；鶎狱h組織的政治功能和組織功能顯著增強，“兩個覆蓋”質(zhì)效進一步提升。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化人才引進政策，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊伍。堅定不移推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深化清廉海口建設(shè)。全市各級黨組織和廣大黨員干部錘煉了求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為的過硬作風(fēng)，展現(xiàn)出團結(jié)奮進、昂揚向上的精神風(fēng)貌，為全面建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)、打造“六個之城”注入了強大動力。
 

　　以上重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對海南的深切關(guān)懷，是全市上下凝心聚力、苦干實干、奮發(fā)進取的結(jié)果。
 

　　2.“十五五”時期?？诎l(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時期在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列上具有承前啟后的重要地位，是?？阱^定自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)定位、加快建設(shè)“六個之城”的攻堅階段。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前?？诮?jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大機遇：一是自貿(mào)政策效能釋放期。全島封關(guān)運作是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標(biāo)志性舉措，封關(guān)運作后自貿(mào)港政策紅利加速釋放，人流、物流、資金流等要素更加自由便利流動，為海口帶來顯著的“流量虹吸效應(yīng)”，更將催生產(chǎn)業(yè)集聚的“磁場效應(yīng)”、經(jīng)濟增長的“乘數(shù)效應(yīng)”，推動制度優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)體系夯基壘臺期。面對人工智能等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇，?？跀?shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎(chǔ)。三是城市發(fā)展能級躍升期。海口正借助中央財政支持實施城市更新行動等有利契機，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，全面推進城市更新行動，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)、綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。同時?？诟哔|(zhì)量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，經(jīng)濟體量有待提升，產(chǎn)業(yè)體系亟待構(gòu)建，契合“兩頭在外”特征的海島型經(jīng)濟發(fā)展路徑尚不夠清晰；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、物質(zhì)文明與精神文明之間發(fā)展仍不平衡；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全發(fā)展等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。全市上下要始終胸懷“兩個大局”，深刻領(lǐng)會中央推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略意圖，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，在復(fù)雜變局中不斷塑造開放新優(yōu)勢，在攻堅克難中奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破，切實扛起省會城市和自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的時代責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。
 

　　二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
 

　　3.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城，為實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)扛起省會擔(dān)當(dāng)。
 

　　4.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
 

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，更好把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，確保自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確方向前進。
 

　　——堅持人民至上。始終站穩(wěn)人民立場，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，切實解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
 

　　——堅持全面深化改革開放。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進行政體制等深層次改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，更好構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，服務(wù)開放型世界經(jīng)濟建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
 

　　——堅持高質(zhì)量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實實體經(jīng)濟根基，培育新動能新增長極，做優(yōu)增量、盤活存量，做大總量、提升質(zhì)量，實現(xiàn)速度與質(zhì)量協(xié)同并重，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
 

　　——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，加強法治建設(shè)，建設(shè)效能政府，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
 

　　——堅持省會使命擔(dān)當(dāng)。始終胸懷“國之大者”，自覺把?？诎l(fā)展放到全國全省大局中去謀劃和推進，在推動對外開放、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)保護、陸海統(tǒng)籌等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷增強省會城市“挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
 

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維和憂患意識，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)發(fā)展和安全深度融合。
 

　　5.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。
 

　　基本建成自由便利開放之城。海南自貿(mào)港政策制度體系全方位實施，貿(mào)易和投資自由化便利化水平進一步提高，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則步伐加快，重點領(lǐng)域改革取得重大突破，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設(shè)，成為海南自貿(mào)港“聯(lián)通全國、鏈接全球”的重要通道和展示窗口。
 

　　基本建成產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城。經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成型成勢。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育等一體推進，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成效明顯。
 

　　基本建成時尚消費活力之城。文商旅、展演體、游購娛等多場景多業(yè)態(tài)深度融合，旅游國際化水平顯著提升，消費對經(jīng)濟的拉動作用更加明顯，具有世界影響力的國際旅游消費中心城市加快建設(shè)，“國際演藝之都”城市品牌進一步彰顯。
 

　　基本建成低碳綠色生態(tài)之城。生態(tài)文明制度體系更加完善，環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗?？诮ㄔO(shè)取得新成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，綠色低碳成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色。
 

　　基本建成全齡宜居幸福之城。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，高質(zhì)量教育體系、多層次社會保障體系、衛(wèi)生健康體系更加健全，人民群眾養(yǎng)老托育需求得到更好滿足，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市功能品質(zhì)大幅提升。
 

　　基本建成魅力海島人文之城。全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展，社會主義核心價值觀深入人心。“國家歷史文化名城”名片持續(xù)擦亮，歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化得到更好傳承弘揚。文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制逐步完善，城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力顯著增強。
 

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年自由貿(mào)易港制度體系和運行模式更加成熟，全市經(jīng)濟實力、開放活力、科技實力、區(qū)域輻射力、綜合競爭力大幅躍升，成為開放型經(jīng)濟核心承載地，人民生活更加幸福美好。
 

　　三、加快建設(shè)自由便利開放之城，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新格局
 

　　堅持以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，落實“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，全面塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
 

　　6.持續(xù)抓好自貿(mào)港政策制度體系的落地實施。以全島封關(guān)運作為契機，強化制度集成創(chuàng)新，推出更多具有全國影響力和自貿(mào)港辨識度的成果，切實做到功能上可行、標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)、流量上承載、服務(wù)上最優(yōu)。推進貨物貿(mào)易自由便利，用好進口商品“零關(guān)稅”、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策，擴大暫時進出境修理、再制造產(chǎn)品進出口等試點效應(yīng)，持續(xù)引進上下游企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善。推進服務(wù)貿(mào)易自由便利，深化服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，實施海南自貿(mào)港放寬市場準(zhǔn)入特別清單，爭取外資獨立制作電影等政策落地，加快發(fā)展新型離岸貿(mào)易。積極承擔(dān)海南跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)制度創(chuàng)新任務(wù)，支持綜保區(qū)、江東新區(qū)、復(fù)興城等園區(qū)建設(shè)跨境電商直播選品中心，加快建設(shè)數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)、國家文化出口基地，大力發(fā)展“來數(shù)加工”、游戲出海等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進投資自由便利，進一步落實“雙15%稅收優(yōu)惠”，在具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域推動取消更多許可事項，建立健全“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”投資制度，落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引更多優(yōu)質(zhì)境外資本流入。推進跨境資金流動自由便利，持續(xù)擴大多功能自由貿(mào)易賬戶享惠面，加快跨境資金集中運營中心集聚發(fā)展，推動跨境資管業(yè)務(wù)試點落地，構(gòu)建與自貿(mào)港開放要求相符的跨境金融綜合服務(wù)體系。推進人員進出自由便利，實施更加便利的外國人免簽入境、商務(wù)人士臨時出入境等措施，持續(xù)優(yōu)化簽證辦理體驗，完善工作許可和長期居留等制度，支持在口岸、重點商圈等場所設(shè)立入境綜合服務(wù)窗口，實行“一站式”落地服務(wù)，更好促進中外人員交流交往。推進運輸來往自由便利，實施更加開放的船舶和航空運輸政策，推動海港空港完善功能設(shè)施、提升發(fā)展能級，支持國內(nèi)外航空航運公司優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局、增加運力投放，提升運輸服務(wù)保障水平。推進數(shù)據(jù)安全有序流動，落實海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，拓展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點成果，加快?？趪H通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)，強化數(shù)據(jù)安全與合規(guī)管理，提高跨境通信與國際數(shù)據(jù)交互效率。
 

　　7.深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設(shè)。加快推進“兩個基地”建設(shè)，持續(xù)招引全球性總部企業(yè)落地，借助自貿(mào)港稅收政策和境外直接投資政策疊加優(yōu)勢，吸引國內(nèi)企業(yè)通過?？诓季趾Ｍ猓蛟靽鴥?nèi)外企業(yè)“走出去”和“請進來”的橋頭堡。加快推進“兩個樞紐”建設(shè)，推進美蘭機場三期擴建項目建設(shè)，持續(xù)釋放航權(quán)開放政策效應(yīng)，提升客貨中轉(zhuǎn)便利化水平，拓展國內(nèi)外直飛航線，打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。優(yōu)化?？诟?ldquo;一港三區(qū)”功能組合，加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，拓展國際中轉(zhuǎn)與保稅服務(wù)能力，努力建設(shè)成為輻射東南亞的重要貿(mào)易中轉(zhuǎn)節(jié)點。加快推進“兩個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，深化同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接，探索自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與境外園區(qū)互為“飛地”模式。深耕國際友好城市資源，廣泛開展形式多樣的國際人文交流合作，努力打造成為僑商投資的集聚地、首選地。主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，強化同粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的合作發(fā)展，推進廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范區(qū)等重點平臺建設(shè)。健全湛海相向發(fā)展合作機制，推進瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　8.加強重點領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財稅收支、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推進實施一批重點改革事項。深化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新，精準(zhǔn)繪制生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)圖譜，突出全產(chǎn)業(yè)鏈引進和培育，加強技術(shù)、場景、投資等要素協(xié)同，實施產(chǎn)業(yè)政策全生命周期管理，推動“點狀扶持”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)培育”變革。深化園區(qū)體制機制改革，以市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向，持續(xù)完善高新區(qū)等“一園區(qū)一方案”，進一步理順職能關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)投資能力、金融服務(wù)能力、資產(chǎn)管理能力，建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制。健全科技創(chuàng)新體系，堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以市場機制為牽引，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，加快打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深化投資促進體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化“握手”機制、利益分享機制、“飛地”機制、晾曬機制、場景統(tǒng)籌機制等，系統(tǒng)強化項目促進與企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升投資促進國際化、專業(yè)化、市場化水平。深化財政領(lǐng)域改革，推進零基預(yù)算改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算績效管理，充分考慮區(qū)域差距，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和區(qū)財政關(guān)系。推進基本公共服務(wù)均等化改革，強化基本民生財力保障，持續(xù)完善就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域改革政策，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。
 

　　9.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立制度規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施聯(lián)通、要素配置高效、監(jiān)管公平公正的市場環(huán)境。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度機制，切實破除在要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)的隱性壁壘。完善企業(yè)服務(wù)機制，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進“高效辦成一件事”，構(gòu)建企業(yè)訴求一體化集成聯(lián)動機制，實施“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”相結(jié)合的企業(yè)服務(wù)模式，提升服務(wù)精準(zhǔn)性和實效性。深化數(shù)字政府建設(shè)，完善政務(wù)一體化平臺。規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法，推行“綜合查一次”和包容審慎監(jiān)管，打造高效規(guī)范、企業(yè)獲得感強的監(jiān)管環(huán)境。健全流通規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)體系，推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)用電用水以及土地、物流成本。強化要素支撐能力，鞏固深化全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化信用監(jiān)管機制，拓展信用應(yīng)用場景，促進信用經(jīng)濟發(fā)展。深化海口國家高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。加快江東法務(wù)區(qū)建設(shè)，強化與國際接軌的商事法律服務(wù)。
 

　　10.激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等適用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。進一步深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推動市屬國企明確發(fā)展定位、盤活存量資產(chǎn)、提升管理質(zhì)效，做到既善建又善營，切實增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。全力支持民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，落實民營經(jīng)濟促進法，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，進一步清理規(guī)范對民間資本的限制門檻，在公平參與市場競爭、落實惠企支持政策、依法保護合法權(quán)益、政企常態(tài)溝通交流上做到一視同仁。積極鼓勵和支持外資企業(yè)擴大在海口投資，深入實施全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推動清理再投資領(lǐng)域各類隱性壁壘，健全外商投資全流程服務(wù)與保障機制，充分調(diào)動外資企業(yè)投資積極性。
 

　　11.防范化解重大風(fēng)險。全面踐行總體國家安全觀，堅持底線思維和極限思維，深入開展國家安全宣傳教育，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決捍衛(wèi)政治安全。妥善化解政府債務(wù)、地方中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。健全反走私綜合治理體系，常態(tài)化打擊治理離島免稅“套代購”等走私違法犯罪。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，加大對燃?xì)?、建筑施工、交通運輸、電動自行車等行業(yè)領(lǐng)域隱患閉環(huán)整治，防范遏制重特大事故。深化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊賭詐、涉未成年人等違法犯罪，嚴(yán)防重大惡性案件發(fā)生。加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急搶險物資儲備，適度超前建設(shè)防災(zāi)工程，全面治理城市內(nèi)澇點，提升城市安全韌性水平。健全重大傳染病防控體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。有效防范網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域風(fēng)險，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，營造清朗有序、正能量充沛的網(wǎng)絡(luò)空間。推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，堅決守好祖國南大門。
 

　　四、加快建設(shè)產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢
 

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進科教人一體發(fā)展，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進人才引進培育、擴大有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　12.加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦省委“45432”發(fā)展架構(gòu)，堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，逐步提升制造業(yè)比重，立足資源稟賦和政策優(yōu)勢，集中力量推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級。做大做強戰(zhàn)略支撐型產(chǎn)業(yè)。推動生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加強創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥的自主研發(fā)與引進，深化“樂城研用+海口生產(chǎn)”創(chuàng)新模式，推動國際創(chuàng)新藥械在本地轉(zhuǎn)化與規(guī)模化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。進一步做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，重點培育人工智能與大模型、集成電路與信創(chuàng)、數(shù)據(jù)跨境流動與數(shù)據(jù)要素等核心賽道，通過深化核心技術(shù)研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等舉措，提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性與韌性。全力打造高值食品產(chǎn)業(yè)，聚焦熱帶果蔬、精細(xì)蛋白、健康食品制造等重點發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)鏈整合與品牌價值賦能，系統(tǒng)構(gòu)建從初級農(nóng)產(chǎn)品到高附加值商品的轉(zhuǎn)化路徑。加快發(fā)展自貿(mào)特色型產(chǎn)業(yè)。推動航空發(fā)動機維修基地、一站式飛機維修基地能級躍升，加速技術(shù)、人才與資本集聚，推動以飛機維修為重點的保稅維修產(chǎn)業(yè)跨越式增長。強化專業(yè)服務(wù)平臺功能，優(yōu)化政策與監(jiān)管環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名租賃機構(gòu)匯聚，著力做強做大以飛機、船舶、專業(yè)設(shè)備等為重點的租賃經(jīng)濟。培育“航空航運樞紐+”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展新型離岸貿(mào)易、跨境電商、國際冷鏈、保稅物流等高附加值業(yè)態(tài)，進一步做強臨空臨港經(jīng)濟。培育壯大未來新興型產(chǎn)業(yè)。加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，全面實施“人工智能+”行動，支持涵蓋芯片半導(dǎo)體、具身智能的先進制造實現(xiàn)新突破。積極服務(wù)深?？萍紕?chuàng)新策源地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚地、海洋國際合作高地建設(shè)，加大油氣勘探開發(fā)力度，加快發(fā)展海洋新能源、海洋生物制造、深海無人智能裝備、游艇船舶維修等海洋新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展低空經(jīng)濟，積極拓展各類創(chuàng)新應(yīng)用場景，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋裝備制造、飛行服務(wù)、物流運輸?shù)榷囝I(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展賦能保障型產(chǎn)業(yè)。深化跨境金融創(chuàng)新，配合優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理模式和展業(yè)流程，拓展自由貿(mào)易賬戶功能及應(yīng)用場景，提高跨境結(jié)算效率，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加快發(fā)展與自由貿(mào)易港相匹配的開放型金融服務(wù)業(yè)。精準(zhǔn)引育涵蓋自貿(mào)港相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈的會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計等國際一流專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集聚發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。
 

　　13.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)布局建設(shè)概念驗證、中試驗證和共性技術(shù)研發(fā)平臺，落實成果轉(zhuǎn)化激勵機制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化與規(guī)?；瘧?yīng)用。強化大院大所的溢出效應(yīng)，探索“園區(qū)+科研”模式，支持在高新區(qū)、復(fù)興城等園區(qū)建設(shè)高水平工程技術(shù)中心、院士工作站等平臺，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進海南大學(xué)科技園創(chuàng)建國家級科創(chuàng)平臺，廣泛匯聚省內(nèi)外科創(chuàng)資源。強化創(chuàng)新生態(tài)的支撐作用，加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。充分發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心高效運營，推動國際科技大市場建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強全生命周期金融服務(wù)，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
 

　　14.加快建設(shè)人才集聚高地。完善人才政策制度體系，統(tǒng)籌實施海內(nèi)外“高精尖缺”人才集聚、“雙招雙引”、柔性引才引智等重點人才引進計劃，系統(tǒng)性優(yōu)化人才服務(wù)保障措施，加快構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。加快集聚企業(yè)家人才，弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，全面提升企業(yè)家素質(zhì)，培育引進具有國際視野、戰(zhàn)略思維的領(lǐng)軍企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。加快集聚科技創(chuàng)新人才，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評價體系，激發(fā)科技人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新動力，促進科技創(chuàng)新多元化發(fā)展。加快集聚社會事業(yè)人才，聚焦教育、醫(yī)療、文體等重點民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)引育一批高水平學(xué)科帶頭人、名校長、名醫(yī)師、文化名家等，全面提升公共服務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)與供給能力。加快集聚高校畢業(yè)生，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，實施青年人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)“無憂計劃”，吸引更多高校畢業(yè)生扎根海口。加快集聚職業(yè)技能人才，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，推動校企聯(lián)盟建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加快集聚外籍人才，落實高技術(shù)人才移民制度和相關(guān)簽證政策，加強留創(chuàng)園等載體建設(shè)，完善工作許可創(chuàng)新機制，簡化工作手續(xù)，暢通流動渠道，打造國際人才集聚地。
 

　　15.打造自貿(mào)港一流重點園區(qū)。堅持經(jīng)濟密度、產(chǎn)業(yè)高度、產(chǎn)出強度、科技濃度與發(fā)展速度相協(xié)同，全面提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量與綜合效益。綜保區(qū)加快向制造型園區(qū)轉(zhuǎn)型，先進制造業(yè)、進口消費品和國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展、整體成勢，在全國評估中穩(wěn)定進入“A類”并爭先進位。高新區(qū)生物醫(yī)藥、高值食品、半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造全球創(chuàng)新藥械進入中國、國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)走向海外的關(guān)鍵樞紐，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億關(guān)口。江東新區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模邁上新臺階，總部經(jīng)濟區(qū)能級進一步提升，國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成型成勢。復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園深耕人工智能與大模型、跨境直播、全球化創(chuàng)新服務(wù)等細(xì)分賽道，加快布局集成電路與信創(chuàng)、數(shù)據(jù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)海南自貿(mào)港國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。空港綜保區(qū)成功擴區(qū)，飛機維修、租賃經(jīng)濟、跨境電商等業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，保稅研發(fā)、保稅再制造等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范區(qū)加快建設(shè)，航空維修與制造、清潔能源、綠色金融等產(chǎn)業(yè)落地集聚，打造新質(zhì)生產(chǎn)力國際合作先導(dǎo)區(qū)和“近零碳示范區(qū)”。
 

　　16.持續(xù)推進投資促進。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、培育新興動能的牽引作用，以高質(zhì)量投資促進工作支撐高質(zhì)量發(fā)展。健全招商體系，聚焦綜合貢獻大、自貿(mào)特征好、股東實力強、產(chǎn)業(yè)方向新、落地產(chǎn)出快、規(guī)模增速高等特點，深化投資促進生態(tài)場景建設(shè)，建立全市重大招商項目信息庫，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，持續(xù)深化“鏈長制”招商，強化與海南自貿(mào)港建設(shè)投資基金等投資平臺聯(lián)動，打造“投資?？?rdquo;招商工作品牌矩陣。落實“一把手”招商工作機制，持續(xù)強化招商隊伍建設(shè)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外重點地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)，用好用足投資促進評價體系和激勵約束機制，提升投資促進工作效能。擴大有效投資，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、民生保障等重點領(lǐng)域，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資，用好地方政府專項債券，謀劃生成一批具有牽引性的重大工程和項目，完善項目儲備與推進機制。強化政府引導(dǎo)基金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，通過“投早、投小、投硬科技”等方式，引導(dǎo)和集聚耐心資本。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。大力盤活存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)，支持符合條件的城市更新、市政交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項目申報不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，拓寬存量資產(chǎn)變現(xiàn)途徑。發(fā)揮重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進專班作用，健全重大項目服務(wù)保障機制，強化用地、用能、用海、資金等配套要素保障。
 

　　17.推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持適度超前、系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實國家關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)體系，推動人工智能、算力等領(lǐng)域一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目加快落地建設(shè)。系統(tǒng)優(yōu)化綜合交通體系，加快推進湛海高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，強化空鐵聯(lián)運銜接，提升聯(lián)運便捷性，建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐。優(yōu)化中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與布局，改善城市道路微循環(huán)暢通水平。全面提升通信網(wǎng)絡(luò)能級，實施通信網(wǎng)絡(luò)健壯性提升工程，規(guī)模部署5GA應(yīng)用，探索開展6G商業(yè)試點，強化全域通信覆蓋能力。統(tǒng)籌完善能源設(shè)施布局，大力推進數(shù)字電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動新型儲能設(shè)施建設(shè)，進一步完善新能源汽車公共充電樁布局規(guī)劃。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，推進地下管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，深化“廠網(wǎng)一體”改革，健全重大水利工程建設(shè)、運營與管理機制，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系。
 

　　18.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化城市空間發(fā)展格局，推動中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，加快東部江東片區(qū)高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)、西部長流組團提質(zhì)擴容，統(tǒng)籌南部片區(qū)生態(tài)保育，加強與北部內(nèi)陸城市的交通、經(jīng)濟等聯(lián)系，構(gòu)建“中優(yōu)、東進、西提、南育、北聯(lián)”的城市發(fā)展格局。加快推進行政區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以互利互惠、相互成就、整體成勢為目標(biāo)，加深市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的協(xié)同，健全招商聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，支持各區(qū)發(fā)展各具特色、各展所長的區(qū)域經(jīng)濟，全面提升區(qū)級整體發(fā)展能級和綜合競爭力。扎實推動?？诮?jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享和常態(tài)協(xié)調(diào)機制，推動規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、要素協(xié)同配置、文旅聯(lián)動發(fā)展、內(nèi)聯(lián)外通提質(zhì)、生態(tài)聯(lián)保共治、界域一體發(fā)展，共同編制?？诮?jīng)濟圈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，合作發(fā)展生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、先進制造等重點產(chǎn)業(yè)，打造融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)圈內(nèi)五市縣規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。
 

　　五、加快建設(shè)時尚消費活力之城，擴大高品質(zhì)文旅消費服務(wù)新供給
 

　　堅持市場導(dǎo)向和需求驅(qū)動，緊扣“演、展、會、賽、購、游”等重點領(lǐng)域，強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，不斷豐富消費產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費場景、拓展消費空間，有效推動短期流量向長期消費動能轉(zhuǎn)化，激發(fā)市場活力。
 

　　19.建設(shè)國際旅游消費中心城市。以文旅深度融合激發(fā)消費活力，全面構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境優(yōu)越的國際旅游消費新高地。擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，謀劃引進具有核心吸引力的國際旅游消費旗艦項目，爭取實現(xiàn)5A級景區(qū)“零”的突破。打造榮山寮、北港島等美麗漁村，改造提升?？跒?、自在灣、假日海灘等一批濱海旅游點位，形成一批具有?？诒孀R度的新文旅地標(biāo)集群。豐富游船、游艇等高端濱海度假產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展以晚霞觀光、低空旅游為代表的“云端經(jīng)濟”，塑造獨具魅力的城市消費新IP。優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，補齊高水平旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高“吃住行游購娛”六大要素供給水平。大力塑造?？趪H化旅游服務(wù)品牌，不斷提高外籍人士旅游便利程度，打造“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地。持續(xù)提升消費能級，擴大離島免稅、島內(nèi)居民日用消費品免稅等政策效應(yīng)，推動品牌、品類與國際同步。支持各大商圈加快商業(yè)設(shè)施改造提升，優(yōu)化交通組織，創(chuàng)新消費場景，豐富消費業(yè)態(tài)，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。吸引國際國內(nèi)知名品牌首店、首發(fā)、首展落戶，發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟”。支持“老字號”創(chuàng)新，培育“國潮”新品，賦能兼具海島風(fēng)情與歷史底蘊的本土品牌。完善夜市、街區(qū)配套服務(wù)，打造一批特色鮮明、體驗豐富的夜間消費集聚區(qū)，繁榮夜間經(jīng)濟。拓展新興消費領(lǐng)域，多元發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、智能家居、醫(yī)療康養(yǎng)、谷子經(jīng)濟等新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)，擴大體驗消費、情緒消費等特色和新型消費產(chǎn)品供給。支持龍華動漫產(chǎn)業(yè)園打造游戲動漫電競場景，培育文化消費新亮點。促進家政服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展，拓展高質(zhì)量適老產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
 

　　20.加快打造國際演藝之都。構(gòu)建富有活力的演藝產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力打造匯聚全球、輻射區(qū)域的文化交流新地標(biāo)。打造演藝新高地，創(chuàng)新演藝活動“首發(fā)”之城機制，吸引高品質(zhì)國內(nèi)外品牌演藝活動，推出經(jīng)典、原創(chuàng)、實驗等多類劇目及駐場演出。持續(xù)舉辦國際藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、大型演唱會等，支持“?？谒囆g(shù)周”打造本土藝術(shù)品牌。夯實演藝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立跨區(qū)域演藝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快吸引和培育產(chǎn)業(yè)尖端人才，完善覆蓋創(chuàng)作、投資、營銷與票務(wù)等環(huán)節(jié)全鏈條扶持體系，加快培育具有全球影響力、美譽度的國際演藝市場。升級演藝空間載體，推進場所空間運營模式改革，活化空間利用打造多元演藝空間，結(jié)合城市更新，打造一批新型演藝空間，構(gòu)建起“大場館+小劇場+社區(qū)空間”的多層次演藝場所體系，全面提升海口藝術(shù)氛圍。
 

　　21.建設(shè)區(qū)域性國際會展中心城市。著力打造高水平會展平臺，構(gòu)建“會展+”融合生態(tài)。支持會展品牌煥新，服務(wù)保障好中國國際消費品博覽會，辦好國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會、中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會、世界客屬懇親大會等展會，吸引企業(yè)年會、行業(yè)峰會、品牌發(fā)布會等多元會展活動，全面提升海口會展國際化、專業(yè)化和特色化水平。強化策展能力建設(shè)，引進國際知名會展業(yè)經(jīng)營主體和品牌會展落地?？?，推進展會業(yè)態(tài)創(chuàng)新，運用5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造會展線上智慧服務(wù)平臺，以數(shù)字化賦能會展經(jīng)濟發(fā)展。加快建設(shè)世界新能源汽車體驗中心等一批新的國際開放平臺，推動海南國際會展中心等場館智慧化改造。建立全產(chǎn)業(yè)鏈辦展機制，創(chuàng)新“展+節(jié)”“展+會”“展+賽”等多元模式，聯(lián)動酒店、購物與度假區(qū)資源，推動“會展+文旅體+消費”的深度協(xié)同。
 

　　22.打造體育旅游精品目的地。聚焦“賽事引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、配套夯實”的發(fā)展路徑，全力構(gòu)建觀賽、參與、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。提升體育旅游品質(zhì)，積極引進舉辦國際級、全國級精品賽事，將馬拉松、帆船帆板賽、龍舟賽等打造成為具有全國代表性和影響力的體育精品項目。大力發(fā)展足球、沙排、帆船等冬訓(xùn)、青訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，打造青少年文體賽事活動目的地。發(fā)展新興體育旅游產(chǎn)業(yè)，探索引入動力滑板、海上熱氣球等前沿項目，不斷完善相關(guān)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展集裝備銷售、專業(yè)培訓(xùn)、賽事舉辦于一體的“潮玩”體育賽事產(chǎn)業(yè)集群。夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動體育器具維修保養(yǎng)、休閑健身、運動咨詢管理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚化發(fā)展，加強球類、水上運動、賽車等戶外體育設(shè)施和基地建設(shè)，提升服務(wù)水平。
 

　　六、加快建設(shè)低碳綠色生態(tài)之城，打造高標(biāo)準(zhǔn)美麗中國?？谛聵?biāo)桿
 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把提升人民群眾在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感作為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先補齊基本公共服務(wù)短板，提高供給質(zhì)量和供給能力，扎實推動共同富裕。
 

　　28.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，全鏈條優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進人力資源高效配置，建設(shè)就業(yè)友好型城市。加大援企穩(wěn)崗力度，注重經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，推動企業(yè)發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴量互促共進。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推動職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)需求對接，著力解決“有活沒人干、有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。深化“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場功能建設(shè)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強勞動者權(quán)益保障。
 

　　29.健全多層次社會保障體系。推動社保政策重大改革落地落實，加快發(fā)展多層次社會保險，全面落實參保擴面長效機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費機制，加快發(fā)展個人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險制度。健全基本醫(yī)療保險籌資繳費和待遇水平調(diào)整長效機制，建立長期護理保險制度。探索適合靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參加社會保險的經(jīng)辦服務(wù)模式，提供便捷參保服務(wù)，推動失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。加強空巢老人、留守兒童等關(guān)愛服務(wù)，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，加強退役軍人服務(wù)保障。建立健全分層分類的社會救助體系，加快推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動社會救助從“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
 

　　30.加快建設(shè)教育強市。堅持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化“五育并舉”，加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育規(guī)劃布局，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，確保滿足短期就學(xué)需求、長期學(xué)位供需平衡。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，有效提升普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒占比。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全覆蓋深化集團化辦學(xué)，基本構(gòu)建完成優(yōu)質(zhì)學(xué)校矩陣。持續(xù)擴大普通高中教育資源供給，探索“特色學(xué)科+特色高中”辦學(xué)模式，推進綜合高中建設(shè)。大力發(fā)展多層次職業(yè)教育，高質(zhì)量建設(shè)永興職業(yè)教育園區(qū)。辦好特殊教育、專門教育，支持海南(海口)特殊教育學(xué)校向?qū)W前教育與高中階段兩端延伸。擴大教育對外開放，支持高水平中外合作辦學(xué)和符合條件的境外高校獨立辦學(xué)，助力“留學(xué)海南”品牌打造。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。統(tǒng)籌鞏固“雙減”成果和教育教學(xué)質(zhì)量提升，健全完善青少年健康成長關(guān)愛體系。深入實施“椰城強師”和“星火計劃”，加快推進教育數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)人工智能通識化教育全覆蓋。
 

　　31.全面推進健康?？诮ㄔO(shè)。實施健康海口行動暨人均預(yù)期壽命提升行動，加強健康促進與教育、推行健康生活方式，力爭到2030年人均預(yù)期壽命達到82.5歲，主要健康指標(biāo)居于全國前列。著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和臨床服務(wù)能力，持續(xù)推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，積極引入優(yōu)質(zhì)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)和國內(nèi)醫(yī)療資源，重點培育一批國家級、省級重點臨床專科，努力實現(xiàn)“小病不進城、大病不出島”。扎實推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，推動市人民醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健院江東院區(qū)等項目建成使用，加快政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，提升群眾就醫(yī)體驗和服務(wù)效率。
 

　　32.健全全齡友好服務(wù)體系。把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。高水平建設(shè)生育友好型城市，加大生育支持力度，加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)國家兒童友好城市，推動建設(shè)兒童友好公園、兒童友好醫(yī)院、兒童友好景區(qū)、兒童友好社區(qū)，扎實做好公共場所適兒化改造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青年發(fā)展型城市，完善健全青年學(xué)習(xí)發(fā)展支持體系，關(guān)心關(guān)愛青年身心健康，鼓勵支持青年婚戀養(yǎng)育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高品質(zhì)建設(shè)老年友好型城市，加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持社會力量擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。
 

　　33.提升城市功能品質(zhì)。全面踐行人民城市理念，高質(zhì)量開展城市更新，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，盤活利用存量住宅、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施和低效用地，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房和改善性住房供給，加強既有居住建筑抗震加固和危舊住房改造，建立房屋全生命周期安全管理制度，更好滿足群眾多樣化住房需求。持續(xù)推進城中村和老舊小區(qū)改造，加快推進水、電抄表到戶，完善電梯、充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。大力推進完整社區(qū)建設(shè)，因地制宜完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等，推動“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級。提升城市精細(xì)化管理水平，完善項目施工、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和管理規(guī)范。推動城市面貌全域提升，常態(tài)化開展主次干道、背街小巷等環(huán)境綜合整治提升，持續(xù)推進智慧交通建設(shè)、斷頭路暢通和城市小微公共空間改造，加強萬綠園等城市公園和口袋公園建設(shè)，大力提升?？跒?、南渡江等海灣河灣沿線功能品質(zhì)，建設(shè)一批集健身、文娛、休閑于一體的公共驛站。
 

　　34.扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，做好火山荔枝、大坡胡椒等“土特產(chǎn)”文章，打造更多“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品。拓展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭“海上糧倉”建設(shè)取得新突破。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，支持桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展種業(yè)科研、種業(yè)展示等業(yè)態(tài)，強化良種繁育基地建設(shè)，打造熱帶農(nóng)業(yè)國際合作中心。加快推進大致坡、譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)入駐，形成農(nóng)業(yè)示范平臺，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動村集體經(jīng)濟入鏈入園、抱團發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，更好促進農(nóng)民增收致富。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推進供銷社綜合改革。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。嚴(yán)格落實耕地保護制度，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)深化農(nóng)墾改革，打造瓊山區(qū)紅明、東昌社區(qū)墾地融合示范點。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，力爭到2030年累計建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村超60個、整治提升清潔鄉(xiāng)村超600個。
 

　　35.提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪問題源頭治理，常態(tài)化推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深入推進信訪工作法治化。提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量和水平，促進平臺融合、信息聯(lián)通、工作聯(lián)動。加強基層多元共治，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單，健全村(社區(qū))工作事項準(zhǔn)入制度。規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，推動整合各類網(wǎng)格及各條線的社區(qū)工作人員“多格合一、一格多員、多員協(xié)同”。強化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等公共服務(wù)平臺功能，持續(xù)深化“直通聯(lián)辦”改革，打造具有?？谔厣纳鐣卫砥放?。強化社會治安整體防控。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。
 

　　八、加快建設(shè)魅力海島人文之城，涵養(yǎng)高品位現(xiàn)代城市文化新氣質(zhì)
 

　　堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，持續(xù)推進社會主義精神文明建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，延續(xù)城市歷史文脈，進一步提升?？谟绊懥椭?。
 

　　36.全面提高社會文明程度。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論，常態(tài)化開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，推動形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入實施公民道德建設(shè)工程，開展道德模范、“?？诤萌?rdquo;“新時代好少年”等先進典型的評選宣傳活動，廣泛開展志愿服務(wù)，深入推進移風(fēng)易俗，摒除高額彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)崇德守法、誠信友善、積極向上、開放包容的社會風(fēng)尚。
 

　　37.傳承發(fā)展海口特色傳統(tǒng)文化。保護好運用好傳承好歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，讓文化在傳承中發(fā)展。加強對騎樓、府城歷史文化街區(qū)的保護活化利用，提升三賢故里、七井八巷十三街等街區(qū)的文化活力，加強丘浚、海瑞等歷史名人文化研究與傳承，支持“海南雙璧”“一里出三賢”等主題文藝作品創(chuàng)作。依托瓊崖一大舊址、馮白駒故居等紅色文化資源，打造紅色文化品牌項目，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。支持華僑博物館擴容升級，舉辦華僑文化交流周，打造華僑文化交流品牌。深入挖掘耕海牧漁等海洋文化資源，建設(shè)?？诤Ｑ蠓沁z展示館，創(chuàng)新打造“百年漁村”“沙灘漁市”“開漁節(jié)”等漁文化IP。加強對瓊劇、八音器樂、公仔戲、龍?zhí)恋窨痰确俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和活態(tài)運用，推動非遺文化進景區(qū)、進社區(qū)、進校園。創(chuàng)新舉辦萬春會、冼夫人文化節(jié)、府城元宵換花節(jié)等活動，讓傳統(tǒng)節(jié)慶煥發(fā)新活力、提升影響力。
 

　　38.多渠道傳播城市品牌形象。加快構(gòu)建“線上+線下”的國際傳播體系，培育多元化傳播主體，建好外宣全媒體矩陣，廣泛拓展國際媒體的合作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升?？趪H知名度和影響力。深入挖掘?？谖幕Y源、歷史故事、集體記憶，支持打造一批體現(xiàn)本土特色的文化IP、文創(chuàng)產(chǎn)品，全面塑造生動、立體、多元、富有魅力的椰城形象。孵化培育一批民間文化達人、旅游達人、網(wǎng)絡(luò)大V等，支持其以?？诰吧?、人文為素材進行短視頻創(chuàng)作，促進城市形象精準(zhǔn)化、全球化、故事化傳播。
 

　　39.推動公共文化服務(wù)共享普惠。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，推出“菜單式”“訂單式”文化服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。因地制宜布局文化設(shè)施，建成海南省藝術(shù)中心、美術(shù)館等重大公共文化設(shè)施，建立公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺展示館等資源共享聯(lián)動機制。深化全民閱讀活動，打造一批“城市書房”，擦亮“書香?？?rdquo;新名片。加強公共體育設(shè)施建設(shè)和開放共享，廣泛開展全民健身活動，推動五源河體育場、五源河體育館等免費或低收費向社會開放。著力推動更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素、增添體育功能，打造一批“小而美”“小而精”的社區(qū)公共文化空間。
 

　　40.激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，加強文化智庫建設(shè)。深化文化體制機制改革，優(yōu)化國有文藝院團、文創(chuàng)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營機制，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力。加強文藝人才培養(yǎng)和引進，引導(dǎo)激勵高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展游戲動漫、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，逐步建立文化大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字化賦能文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全“文化出海”全鏈條服務(wù)體系，高水平建設(shè)復(fù)興城國家文化出口基地，擴大文化藝術(shù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等文化服務(wù)出口。
 

　　九、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)努力奮斗
 

　　全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。
 

　　41.著力加強黨的建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。持續(xù)強化思想建設(shè)，堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。嚴(yán)密黨的組織體系，落實黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)系列文件要求，扎實開展自貿(mào)港先鋒行動，提升各領(lǐng)域黨建工作質(zhì)效，加強黨員教育管理，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
 

　　42.持之以恒凈化政治生態(tài)。壓實管黨治黨政治責(zé)任，擰緊主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、具體責(zé)任等責(zé)任鏈條。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，持續(xù)開展對習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，探索以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實踐路徑，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。堅持懲前毖后、治病救人，用好“四種形態(tài)”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，積極探索懲治新型腐敗、隱性腐敗等有效路徑，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。深化以案促改促治，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。加強新時代廉潔文化建設(shè)，一體做好紀(jì)法教育、警示教育、反腐敗斗爭形勢教育，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
 

　　43.加強干部隊伍建設(shè)。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明選人用人正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，堅決使用清廉干部、優(yōu)先使用創(chuàng)新干部、大膽使用年輕干部、培養(yǎng)使用潛力干部。加強黨性鑒別，做深做實干部政治素質(zhì)考察，完善干部考核評價機制，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。加強履職能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍推進自貿(mào)港建設(shè)本領(lǐng)。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制，落實“三個區(qū)分開來”，常態(tài)化推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，讓各級干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
 

　　44.積極發(fā)展社會主義民主政治。積極踐行全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、代表等工作。支持政協(xié)按憲法和政協(xié)章程履職，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強港澳臺僑工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進宗教中國化、法治化?？趯嵺`。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展的共識和力量。
 

　　45.加強法治海口建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用好地方立法權(quán)，加強立法研究，提升立法質(zhì)量。強化法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機制，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善綜合行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動機制。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。規(guī)范司法權(quán)力運行，加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。持續(xù)推進法治社會建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。
 

　　46.充分調(diào)動全社會投身自貿(mào)港建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。貫徹中央決策和省委部署，落實本建議提出的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，科學(xué)制定我市“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，強化與國土空間總體規(guī)劃等銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全改革協(xié)調(diào)和工作協(xié)同體系，完善規(guī)劃實施評估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機制，確保“十五五”發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
 

　　全市上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、團結(jié)拼搏，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)、打造“六個之城”而努力奮斗！