近日，《天津市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)完成公開征求意見工作，將自2026年1月1日起施行，有效期五年?！掇k法》適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場化項目，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所保潔等，涉及環(huán)衛(wèi)市場化項目實行全過程管理，涵蓋立項、招標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、退出等階段。
 

　　《辦法》明確，環(huán)衛(wèi)市場化項目招標(biāo)采用綜合評分法確定中標(biāo)單位，從價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等多維度進行評標(biāo)，商務(wù)標(biāo)報價得分不得超過總分的40%。技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)重點考量投標(biāo)單位的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，包括機械人員投入數(shù)量、智能化管理手段、應(yīng)急處置預(yù)案等，確保作業(yè)方案科學(xué)合理、高效可行；商務(wù)標(biāo)評審要評估企業(yè)的財務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗、信譽等級等；服務(wù)標(biāo)評審關(guān)注投標(biāo)單位對環(huán)衛(wèi)工人的保障措施、過往服務(wù)質(zhì)量投訴處理情況等。評標(biāo)專家應(yīng)從指定專家?guī)熘须S機抽取，建議專家具備環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理或作業(yè)經(jīng)驗，與投標(biāo)單位存在利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。
 

　　《辦法》指出，當(dāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)以下情形時，應(yīng)啟動退出機制：
 

　　1.在年度綜合考核中，連續(xù)3次月度考核成績低于60分(滿分100分)，或年度綜合考核成績低于60分，表明其作業(yè)質(zhì)量長期無法達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2.因服務(wù)質(zhì)量問題被媒體曝光，或受到上級部門通報批評累計達3次以上，且未能在規(guī)定期限內(nèi)有效整改，造成惡劣社會影響，損害城市形象和環(huán)衛(wèi)行業(yè)聲譽。
 

　　3.擅自將環(huán)衛(wèi)市場化項目轉(zhuǎn)包、分包給其他單位或個人，嚴(yán)重違反合同約定和行業(yè)管理規(guī)定，破壞市場秩序。
 

　　4.拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資、社會保險、公積金等累計超過3個月，但因財政撥款延遲導(dǎo)致且企業(yè)已主動協(xié)調(diào)并提交相關(guān)證明的除外，或發(fā)生重大勞動糾紛且處理不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益，違反勞動保障法律法規(guī)。
 

　　5.存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)相關(guān)部門多次督促整改仍未消除，或發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定的安全保障義務(wù)。
 

　　6.企業(yè)因自身經(jīng)營原因，如破產(chǎn)、倒閉、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等，無法繼續(xù)履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)合同。
 

　　當(dāng)區(qū)城市管理部門履行完退出程序，做好銜接工作：
 

　　1.對啟動退出程序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，三年內(nèi)禁止其參與本市環(huán)衛(wèi)市場化項目的招投標(biāo)活動，列入本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信黑名單，在數(shù)字化監(jiān)管平臺或區(qū)城市管理部門政務(wù)網(wǎng)公示。
 

　　2.項目業(yè)主單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常開展，如臨時調(diào)配其他作業(yè)單位協(xié)助作業(yè)，或由項目業(yè)主單位自行組織人員進行應(yīng)急作業(yè)。
 

　　3.項目業(yè)主單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，重新組織招投標(biāo)工作，確定新的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定進行。