近年來，海寧市不斷健全完善土壤污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，創(chuàng)新打造全域全過程土壤污染防控網(wǎng)絡(luò)，建立分區(qū)分時同步效評機(jī)制，實施六方協(xié)同周報旬訪月查制，克服疫情影響，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)提速、提質(zhì)、提效。3月1日，海寧寶圓染化有限公司地塊(以下簡稱“寶圓染化”)修復(fù)在實現(xiàn)保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上提速30%，經(jīng)256天完成修復(fù)工程，成功移出省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，成為該市首個移出名錄的污染地塊。近三年，該市累計調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土地面積75.7萬平方米，相應(yīng)地塊引入新項目投資7.5億，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。在保障土壤安全和高效利用同時，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并在今年7月全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境工作培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗交流。
 

　　一、建立“一本賬”，做到“底數(shù)清”。一是打通數(shù)據(jù)共享，破解信息壁壘。建立土壤污染防治工作多部門、多區(qū)域信息共享機(jī)制，融合土壤污染狀況數(shù)據(jù)，整合地塊信息，展示建設(shè)用地用途變更和規(guī)劃、土壤污染修復(fù)情況等，形成一本賬、一屏清。已完成177個用途變更地塊土壤污染狀況調(diào)查，均符合安全利用要求。二是實行動態(tài)更新，做到隨時跟進(jìn)。針對八大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停騰退用地，開展聯(lián)合檢查和大排摸，動態(tài)更新“疑似污染地塊名錄”，實時跟進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位工作開展及完成情況，提前謀劃推進(jìn)土壤調(diào)查和項目布局。已完成40個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停騰退地塊土壤污染狀況調(diào)查，移出疑似污染名錄。三是建立分析反饋，掌握治理趨勢。查清全市土壤類型及分布規(guī)律，分析土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀、利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，既為市級層面合理確定地塊用途、提前謀劃布局、科學(xué)實施土地管理提供參考，又為鎮(zhèn)(街道)實施供地計劃和項目招商可研提供需求服務(wù)。
 

　　二、推行“制度化”，形成“規(guī)范網(wǎng)”。一是建立污染治理“六方協(xié)同”機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任人、修復(fù)施工單位、監(jiān)理單位、效果評估單位、生態(tài)環(huán)境部門、第三方質(zhì)控單位六方協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，排定計劃任務(wù)，實行每周匯報，每旬座談，壓實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任，做到緊密銜接、提升時效。如寶圓染化2022年12月完成污染土壤修復(fù)治理，效果評估單位迅速匯總形成整個地塊的效果評估報告，縮短效果評估工期。二是建立信用評價與信息公開機(jī)制。全面施行土壤污染治理修復(fù)相關(guān)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄制度，充分運(yùn)用調(diào)查評估和修復(fù)質(zhì)控成果，定期核算報告編制單位報告評審一次性通過率，按年度進(jìn)行信息公開。目前已經(jīng)發(fā)布《土壤調(diào)查質(zhì)量及結(jié)果年度信息公開》四期，有利促進(jìn)第三方市場有序競爭、高質(zhì)量發(fā)展。三是建立調(diào)查評估和修復(fù)質(zhì)控機(jī)制。建立質(zhì)控機(jī)制，開展調(diào)查采樣檢測全程服務(wù)，成立質(zhì)量監(jiān)督檢查工作小組，對地塊土壤污染狀況調(diào)查全過程開展監(jiān)督檢查抽查，逐步形成制度化、規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，確保工程實施過程規(guī)范，二次污染防治措施到位，修復(fù)工程實施質(zhì)量達(dá)到風(fēng)險評估及技術(shù)方案的要求。
 

　　三、實行“精準(zhǔn)幫”，把好“質(zhì)效關(guān)”。一是專家組提前介入，精準(zhǔn)幫扶。生態(tài)環(huán)境部門通過走訪檢查等方式提前告知防治要求、梳理難題，明確專班，重點(diǎn)邀請省級專家8名，成立專家組，提前介入，開展精準(zhǔn)幫扶，對修復(fù)方案、施工方案、監(jiān)理方案、效果評估方案提出專業(yè)完善方案，并提出有效可行的二次污染防治措施，及時解決重點(diǎn)項目地塊涉及土壤污染防治的各種疑難雜癥。二是指導(dǎo)與執(zhí)法并行，協(xié)助推進(jìn)。每年對土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治。同時，開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、執(zhí)法、應(yīng)急處置聯(lián)動，辦理嘉興首個未履行土壤污染防治責(zé)任案。柔性指導(dǎo)和剛性執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)，確保土壤污染防治工作長效落實。三是分區(qū)分時跟蹤問效，加速提質(zhì)。針對修復(fù)時間較長、難度大、后續(xù)用地緊迫的情況，在修復(fù)活動開展前提早確定效果評估單位，根據(jù)修復(fù)工程的進(jìn)度安排分區(qū)域、分階段同步跟蹤開展效果評估工作。同時生態(tài)環(huán)境部門每月開展一次督查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊常態(tài)化現(xiàn)場跟進(jìn)，隨時督促責(zé)任人規(guī)范高效落實治理措施，實現(xiàn)土壤污染治理修復(fù)質(zhì)效并重。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)嘉興海寧市建立土壤污染協(xié)同聯(lián)動機(jī)制 保障高效安全用地