為建立我省科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合實際工作情況，我廳對《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)進行了修改完善，形成了《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2023年6月10日前通過書面或電子郵件反饋至省工業(yè)和信息化廳。
 

　　聯(lián)系電話：0851-88668164
 

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　　附件：
 

　　《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》(征求意見稿).docx
 

　　貴州省工業(yè)和信息化廳
 

　　2023年5月10日

 

　　附件
 

 

　　第一章 總則
 

　　第一條 為促進貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》以及《財政部 稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合貴州實際，制定本實施細(xì)則。
 

　　第二條 本實施細(xì)則旨在建立貴州省科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
 

　　第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本實施細(xì)則。
 

　　第四條 本實施細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。
 

　　第五條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評價活動。
 

　　第六條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本實施細(xì)則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
 

　　第七條 納稅人對應(yīng)稅工業(yè)固體廢物進行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價管理規(guī)范。
 

　　第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》等有關(guān)規(guī)定，向稅務(wù)主管部門申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
 

　　第二章 管理機制
 

　　第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)(以下簡稱評價機構(gòu))，是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
 

　　(一)獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
 

　　(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
 

　　(三)建立嚴(yán)格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
 

　　(四)與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
 

　　(五)具有固定的辦公場所及開展評價工作的條件；
 

　　(六)無不良執(zhí)業(yè)記錄，信用良好;
 

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 

　　第九條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單，對評價機構(gòu)加強跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理，實行推薦名單動態(tài)調(diào)整機制，原則上每三年調(diào)整一次。
 

　　符合推薦條件的評價機構(gòu)向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局提交申報材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局對申報單位的基本條件、申報材料的完整性進行審查，出具推薦意見，隨同申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構(gòu)申報材料主要包括：
 

　　(一)評價機構(gòu)申請報告；
 

　　(二)單位基本情況;
 

　　(三)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；
 

　　(四)從事資源、環(huán)境和財會等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書;
 

　　(五)近兩年承擔(dān)資源、環(huán)境等相關(guān)行業(yè)服務(wù)材料；
 

　　(六)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
 

　　(七)對申請材料真實性負(fù)責(zé)的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
 

　　第十條省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審，評審活動不得向申報單位收取任何費用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評審意見以及國家相關(guān)政策確定評價機構(gòu)推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示10個工作日后無異議的向社會推薦，將評價機構(gòu)推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案，并抄送國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
 

　　第十一條 評價機構(gòu)依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。
 

　　第十二條 列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　第三章 評價程序
 

　　第十三條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇評價機構(gòu)。
 

　　第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向評價機構(gòu)提交以下資料：
 

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
 

　　(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
 

　　(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；
 

　　(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
 

　　(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；
 

　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
 

　　(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
 

　　(八)需要的其他證明材料。
 

　　第十五條 評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準(zhǔn)確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
 

　　第十六條 評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：
 

　　(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
 

　　(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求；
 

　　(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
 

　　(四)企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
 

　　(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
 

　　(六)需要評價的其他情況。
 

　　第十七條 評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。
 

　　評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。
 

　　第十八條 評價機構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后30日內(nèi)，將評價報告報被評價企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評價機構(gòu)名稱。
 

　　第十九條 稅務(wù)主管部門可將評價報告作為被評價企業(yè)申請暫免環(huán)境保護稅、減免所得稅以及免、抵、退增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。
 

　　第四章 監(jiān)督管理
 

　　第二十條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構(gòu)的監(jiān)督管理。有下列情形之一的，應(yīng)從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除：
 

　　(一)申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；
 

　　(二)評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴(yán)重失實的；
 

　　(三)不能保證評價工作質(zhì)量的；
 

　　(四)不接受監(jiān)督管理的；
 

　　(五)其他違背誠實信用原則的。
 

　　第二十一條 各市(州)稅務(wù)主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用減免稅情況提供同級工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進行匯總，自季度終了20日內(nèi)報省工業(yè)和信息化廳，并于每年2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上年度工業(yè)固體廢物綜合利用情況形成總結(jié)報告報省工業(yè)和信息化廳。
 

　　第二十二條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局或相關(guān)部門舉報。
 

　　第五章 附則
 

　　第二十三條 本實施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十四條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)同時廢止。