近日，河南省工業(yè)和信息化廳、河南發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《河南省赤泥綜合利用實(shí)施方案》，要求到2027年，在赤泥綜合利用領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展；到2030年，赤泥綜合利用水平進(jìn)一步提升。
 

　　原文如下↓
 

　　河南省赤泥綜合利用實(shí)施方案

 

　　赤泥是氧化鋁工業(yè)的主要固體廢棄物，產(chǎn)生、堆存量較大，做好赤泥綜合利用，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提升工業(yè)資源綜合利用水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等國家六部委《關(guān)于印發(fā)赤泥綜合利用行動(dòng)方案的通知》，提升河南省赤泥綜合利用水平，推動(dòng)氧化鋁產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體目標(biāo)
 

　　到2027年，在赤泥綜合利用領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。赤泥源頭減量、低成本降堿等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，赤泥綜合利用產(chǎn)能與氧化鋁產(chǎn)能更加匹配，赤泥提鐵、赤泥基建材等主要綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模有效提升，制定一批赤泥污染防治、綜合利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批以赤泥綜合利用為特色的園區(qū)和企業(yè)，建設(shè)一批赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，新增赤泥綜合利用率達(dá)到15%。
 

　　到2030年，赤泥綜合利用水平進(jìn)一步提升。赤泥性質(zhì)調(diào)控、規(guī)模化利用等核心技術(shù)進(jìn)一步突破，行業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用深度融合、創(chuàng)新效率顯著激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)與氧化鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密，綜合利用產(chǎn)品更加豐富，應(yīng)用場景得到拓展。覆蓋赤泥綜合利用各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局，新增赤泥綜合利用率達(dá)到25%。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)開展赤泥源頭控制攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　1.推動(dòng)赤泥源頭減量。依法實(shí)施氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化礦石采購環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，提高鋁土礦入廠品質(zhì)。鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，采用適用工藝路線和技術(shù)裝備，降低赤泥產(chǎn)出率。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與氧化鋁生產(chǎn)過程深度融合，構(gòu)建智能化生產(chǎn)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)溶出階段反應(yīng)時(shí)間、溫度、堿度等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的精準(zhǔn)控制，提高溶出率，降低赤泥產(chǎn)生量。2027年底前，全省氧化鋁企業(yè)全部完成新一輪技術(shù)改造，采用適用工藝路線和技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)管控。2030年底前，力爭全省氧化鋁企業(yè)年赤泥產(chǎn)出率較2024年下降不低于5%。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，鄭州、洛陽、焦作、三門峽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需鄭州、洛陽、焦作、三門峽市政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.源頭提升赤泥可利用性。強(qiáng)化赤泥產(chǎn)生過程管理，實(shí)施對(duì)礦石預(yù)均化、分選加工等環(huán)節(jié)的精細(xì)化控制，提升赤泥成分穩(wěn)定性。做好赤泥堆存前處理，推廣赤泥在線降堿、無熱干化工藝技術(shù)，降低赤泥的堿含量和含水率。鼓勵(lì)赤泥分質(zhì)分類貯存管理，按照成分、性質(zhì)和潛價(jià)值分質(zhì)分類貯存，為后續(xù)綜合利用提供便利條件。2027年底前，力爭全省氧化鋁企業(yè)新增赤泥堿含量、含水率較2024年分別下降不低于5%。2030年底前，力爭全省氧化鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)赤泥分質(zhì)分類貯存科學(xué)管理。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)開展赤泥綜合利用擴(kuò)容增量行動(dòng)
 

　　1.擴(kuò)大現(xiàn)有途徑利用規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)赤泥中鐵、鋁、鈣等元素的提取力度，推動(dòng)利用赤泥生產(chǎn)氧化鐵粉、硅鐵粉、硅鋁粉、高鈣鋁粉、鋁鐵粉等產(chǎn)品。支持鋼鐵企業(yè)在配礦冶煉、燒結(jié)球團(tuán)、鐵礦石脫磷、化渣等環(huán)節(jié)，以及短流程煉鋼等領(lǐng)域使用赤泥綜合利用產(chǎn)品。在確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全環(huán)保要求的前提下，支持企業(yè)利用赤泥生產(chǎn)燒結(jié)磚、免燒磚、透水磚等產(chǎn)品。支持赤泥改性技術(shù)在路基材料、路面材料、地基場坪等工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。聚焦提鐵、工程建設(shè)等赤泥利用規(guī)模較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及氧化鋁產(chǎn)生企業(yè)集中地區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄 赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程
 

　　鄭州。依托國家工業(yè)資源綜合利用基地，開展赤泥提取鎵、鈧、鈦、鋰等稀有金屬；推進(jìn)凈水劑、粉體材料等產(chǎn)品制備產(chǎn)業(yè)化示范；研發(fā)推廣赤泥基鐵鋁酸鹽膠凝材料制備技術(shù)；鼓勵(lì)赤泥基路基材料中試研究。
 

　　洛陽。依托國家工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)展赤泥提取金屬鋰，推進(jìn)赤泥提取氧化鈉和氧化鋁綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；開展赤泥制備聚化燃料、吸附劑、催化劑等功能性材料及生態(tài)修復(fù)材料應(yīng)用試驗(yàn)。
 

　　焦作。依托國家工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)展赤泥提鐵，制取氧化鐵和還原鐵精粉，開展赤泥地質(zhì)聚合物、路基材料、建筑材料制備和生態(tài)修復(fù)材料示范。
 

　　三門峽。依托國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，發(fā)展赤泥提金屬鎵、鋰等，開展赤泥制磚、機(jī)制砂、路基材料、保溫材料等綜合利用產(chǎn)品。
 

　　2.發(fā)展赤泥綜合利用產(chǎn)品。積極拓展赤泥在鐵質(zhì)矯正劑、混凝土、回填充填材料、地質(zhì)聚合物等產(chǎn)品中的應(yīng)用。支持利用赤泥生產(chǎn)陶粒、陶瓷、建筑模板、人工砂、新型巖棉、微晶玻璃、工程預(yù)制件，以及裝配式建筑部品部件等。鼓勵(lì)赤泥在化工、土壤用產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)利用赤泥生產(chǎn)脫硫劑、復(fù)合凈水劑、充填劑、活性載體、顏料、染料等化工產(chǎn)品，以及硅肥、土壤調(diào)理劑、生態(tài)修復(fù)材料等土壤用產(chǎn)品。2027年底前，赤泥在混凝土、地質(zhì)聚合物等產(chǎn)品應(yīng)用方面有重大突破，2030年底前相關(guān)領(lǐng)域力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.拓展赤泥綜合利用新場景。探索利用赤泥提取鎵、鋰、鈧等稀有金屬。推動(dòng)赤泥改性土壤化利用，并對(duì)赤泥中重金屬含量以及改良后的土壤重金屬含量進(jìn)行監(jiān)測，避免造成土壤污染。逐步擴(kuò)大赤泥綜合利用產(chǎn)品在路基材料、人工砂、土壤調(diào)理劑、膠凝材料、生態(tài)修復(fù)材料等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)因地制宜在回填、充填工程建設(shè)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。2027年底前，赤泥提取稀有金屬技術(shù)有重大突破，在赤泥改性土壤化、回填、充填工程建設(shè)等領(lǐng)域開展一批利用試點(diǎn)，2030年底前相關(guān)領(lǐng)域形成規(guī)?；瘧?yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)開展技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
 

　　1.加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，加大對(duì)赤泥化學(xué)成分、物相特性、結(jié)構(gòu)特征等的基礎(chǔ)研究。探索優(yōu)化氧化鋁生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)研發(fā)非石灰拜耳法溶出技術(shù)、赤泥形成過程鐵硅礦物差異化結(jié)晶解離技術(shù)，推動(dòng)赤泥源頭減量。開展赤泥性質(zhì)調(diào)控技術(shù)研究，重點(diǎn)突破赤泥水分、粘度、堿度、元素賦存形態(tài)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)難題。探索突破碳化法、酸法赤泥脫堿技術(shù)，降低處理成本。加強(qiáng)赤泥干化、篩分等技術(shù)裝備的研發(fā)，為赤泥的分類、分級(jí)、分質(zhì)利用提供保障。加快研究微細(xì)粒磁化與捕集等關(guān)鍵技術(shù)，探索采用低溫磁化焙燒、還原熔煉、液相還原、礦漿電解等先進(jìn)工藝進(jìn)行提鐵，提高赤泥鐵元素回收率。聚焦高溫?zé)伞⒌蜏毓袒裙に嚟h(huán)節(jié)，優(yōu)化赤泥基膠凝材料、回填充填材料的制備技術(shù)，提高赤泥的摻量和產(chǎn)品性能。加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激發(fā)助劑，加強(qiáng)在道路工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)?；?。2027年底前，完成赤泥綜合利用領(lǐng)域省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。2030年底前，組織實(shí)施赤泥綜合利用相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)科研計(jì)劃不少于10項(xiàng)。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.完善赤泥綜合利用創(chuàng)新體系。搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、赤泥綜合利用企業(yè)、產(chǎn)品使用企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)人才、技術(shù)交流，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。支持建設(shè)赤泥綜合利用省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，為理論研究和技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。鼓勵(lì)建設(shè)相關(guān)技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)，暢通技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用過程，加速科研成果轉(zhuǎn)化。2027年底前，培育一批赤泥綜合利用省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。2030年底前，建成一批赤泥綜合利用技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
 

　　1.統(tǒng)籌布局赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)。相關(guān)地市應(yīng)結(jié)合氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理布局赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)探索“產(chǎn)用掛鉤”創(chuàng)新模式，落實(shí)氧化鋁企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰排放、誰治理”原則，推動(dòng)赤泥源頭減量和綜合利用。2027年底前，相關(guān)地市應(yīng)配套建設(shè)與實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)相匹配的赤泥綜合利用能力。2030年底前，全省在赤泥源頭減量和綜合利用方面取得明顯成效。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.強(qiáng)化赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同。引導(dǎo)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、赤泥綜合利用企業(yè)與鋼鐵、化工、建材、交通等重點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)加強(qiáng)合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)后端綜合利用產(chǎn)品使用需求向前端、中端環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)企業(yè)將赤泥與廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)的粉煤灰、脫硫石膏等固廢協(xié)同利用，生產(chǎn)建筑材料等產(chǎn)品，回用于廠區(qū)、園區(qū)、地區(qū)建設(shè)。立足區(qū)域供需關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)赤泥綜合利用跨地區(qū)協(xié)同合作。加強(qiáng)部門協(xié)同，依托全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)赤泥產(chǎn)生、利用、貯存等全口徑信息共享。2027年底前，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、部門協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2030年底前，進(jìn)一步優(yōu)化完善園區(qū)內(nèi)赤泥、粉煤灰、脫硫石膏等各類固體廢棄物深度協(xié)同處置體系，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)固廢資源供需關(guān)系精準(zhǔn)匹配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率與產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能雙提升。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。赤泥產(chǎn)出重點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，制定工作方案和配套政策。氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照“一企一策”要求制定赤泥綜合利用工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表、路線圖。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，定期匯總梳理赤泥產(chǎn)生、利用情況，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展。建立部門協(xié)同和省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，形成工作合力，推動(dòng)資金、政策和重大項(xiàng)目的有效銜接，確保政策落到實(shí)處。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)培育骨干力量。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。支持創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)、“無廢園區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、“無廢企業(yè)”，推動(dòng)屬地“無廢城市”建設(shè)，提高赤泥就地資源化利用效率。培育一批赤泥綜合利用領(lǐng)域的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新中小企業(yè)，打造一批赤泥綜合利用知名產(chǎn)品，提升市場影響力。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞元素提取、路用材料、建筑材料、充填材料、土壤改良材料等領(lǐng)域，制定完善赤泥綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。圍繞赤泥預(yù)處理、污染防治、綜合利用產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測和碳減排核算等方面，研究相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建上下游相互銜接、協(xié)同配套的赤泥綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工)
 

　　(四)加強(qiáng)激勵(lì)約束。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持科研“揭榜掛帥”、技術(shù)改造、設(shè)備更新、項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色信托等金融工具，支持設(shè)立市場化運(yùn)營的工業(yè)固廢綜合利用基金，探索創(chuàng)新“股貸債保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與赤泥綜合利用。支持有條件的省管企業(yè)以市場化方式與固廢綜合利用企業(yè)開展合作。根據(jù)赤泥建材產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，落實(shí)對(duì)赤泥建材產(chǎn)品的政府采購支持政策，鼓勵(lì)在政府工程等項(xiàng)目建設(shè)中使用赤泥綜合利用產(chǎn)品，逐步提升使用比例。實(shí)施差異化生態(tài)環(huán)境管控，落實(shí)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理制度，支持B級(jí)及以下氧化鋁企業(yè)爭創(chuàng)A級(jí)企業(yè)；對(duì)大比例消納赤泥的綜合利用企業(yè)給予錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免支持。對(duì)赤泥綜合利用企業(yè)在用地審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、污染物排放指標(biāo)等方面依法依規(guī)予以支持。鼓勵(lì)開展赤泥堆存庫原位生態(tài)修復(fù)，騰退土地支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。(省委金融辦、財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大宣傳推廣力度，定期舉辦技術(shù)交流、應(yīng)用場景及典型案例推廣等活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、赤泥資源屬性和可安全利用方面宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度、接受度，營造有利于赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)開展交流合作。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))