為推進(jìn)省生態(tài)環(huán)保綠色金融支持項(xiàng)目籌劃儲(chǔ)備，組織開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)工作，引導(dǎo)金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，近日，《山西省生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(試行)》發(fā)布。文件鼓勵(lì)開(kāi)展有利于EOD 項(xiàng)目實(shí)施的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
 

 

　　為加強(qiáng)綠色金融對(duì)美麗山西建設(shè)、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，推進(jìn)綠色金融支持的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施，依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(試行)》(環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西省實(shí)際情況，制定本指南。
 

　　一、總體要求
 

　　建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是引導(dǎo)金融資金投向、實(shí)現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對(duì)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用。
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，儲(chǔ)備對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、實(shí)施基礎(chǔ)好、環(huán)境效益顯著的工程項(xiàng)目，積極組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，并確保項(xiàng)目信息真實(shí)可行。
 

　　二、項(xiàng)目類(lèi)型及入庫(kù)范圍
 

　　(一)項(xiàng)目類(lèi)型
 

　　申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)適宜金融資金支持，項(xiàng)目類(lèi)型包括生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式的政府項(xiàng)目和治理責(zé)任主體為企業(yè)的綠色信貸項(xiàng)目。其中，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目包含環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。
 

　　(二)入庫(kù)范圍
 

　　按項(xiàng)目類(lèi)型，項(xiàng)目入庫(kù)范圍分兩個(gè)方面。
 

　　1.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目入庫(kù)范圍包含兩部分。一部分是環(huán)境治理項(xiàng)目，另一部分為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
 

　　(1)環(huán)境治理項(xiàng)目
 

　　以現(xiàn)階段全省大氣、水、農(nóng)村和自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、無(wú)主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留礦山污染防治、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、北方冬季清潔取暖八個(gè)方面的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容，詳見(jiàn)附件 2。
 

　　(2)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目
 

　　依據(jù)我省農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型貿(mào)易、人才等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山西省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等文件要求，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境依賴(lài)型、生態(tài)環(huán)境敏感型、人才聚集型、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)型、以及其他與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)，具體推薦關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)詳見(jiàn)附件 2。
 

　　2.治理責(zé)任主體為企業(yè)的綠色信貸項(xiàng)目入庫(kù)范圍
 

　　治理責(zé)任主體為企業(yè)的綠色信貸項(xiàng)目需根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)承受能力，選擇實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。主要包括 5 個(gè)方面：
 

　　(1)大氣污染防治方面。包括揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、二氧化碳減排及零碳排放項(xiàng)目等。
 

　　(2)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。包括污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理項(xiàng)目等。
 

　　(3)土壤污染防治方面。包括企業(yè)事權(quán)的農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤修復(fù)(再利用、再上市)項(xiàng)目等。
 

　　(4)固廢處理處置及資源綜合利用方面。包括生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置等項(xiàng)目；煤矸石、粉煤灰、赤泥等一般固廢綜合利用；農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用(含畜禽糞便及糞污綜合利用)；餐廚垃圾綜合利用；廢舊資源再利用項(xiàng)目等。
 

　　(5)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面。包括塌陷區(qū)/沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(企業(yè)事權(quán))等。
 

　　三、申報(bào)要求
 

　　(一)EOD 項(xiàng)目申報(bào)要求
 

　　1.申報(bào)主體要求
 

　　區(qū)縣級(jí)人民政府或園區(qū)管委會(huì)是 EOD 項(xiàng)目的申報(bào)主體和組織主體；同一申報(bào)主體同一年度在建 EOD 項(xiàng)目原則上不超過(guò) 2個(gè)；具備組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的能力，成立專(zhuān)項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)，能夠推動(dòng)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作開(kāi)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。
 

　　2.申報(bào)內(nèi)容要求
 

　　生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目須具備公益性、精準(zhǔn)性、關(guān)聯(lián)性、可行性、確定性，確保：
 

　　(1)內(nèi)容屬于政府事權(quán)；
 

　　(2)措施能夠有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；
 

　　(3)價(jià)值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目收益具有確定性，增強(qiáng)投資人和金融機(jī)構(gòu)的投入意愿；
 

　　(4)項(xiàng)目技術(shù)路線和工程措施科學(xué)合理，滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；
 

　　(5)項(xiàng)目組織實(shí)施具有明確的政策依據(jù)，短期能夠落地實(shí)施。
 

　　關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具有合規(guī)性、可行性，需符合國(guó)家和地方市場(chǎng)準(zhǔn)入和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。同時(shí)，用地選址、能耗水耗、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放、碳排放等符合審批要求。
 

　　3.基礎(chǔ)要求
 

　　(1)環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)向及項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等要求。
 

　　(2)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，謀劃小而美、布局緊湊項(xiàng)目，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò) 5 個(gè)。
 

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
 

　　(4)項(xiàng)目不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益，在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)整體收益與成本平衡。
 

　　(5)項(xiàng)目投資原則上不高于 15 億元，且環(huán)境治理資金占比不超過(guò) 30%。
 

　　(6)每年入庫(kù) EOD 項(xiàng)目原則上不超過(guò) 15 個(gè)。
 

　　4.項(xiàng)目負(fù)面清單
 

　　(1)企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山治理、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)施等非公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容不納入。
 

　　(2)環(huán)境治理內(nèi)容僅以調(diào)水、水資源利用為目的水系連通，或僅為河道清淤、防洪堤壩、邊坡維護(hù)、滑坡治理、景觀綠化等，而無(wú)實(shí)質(zhì)性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的不納入。
 

　　(3)環(huán)境治理內(nèi)容不符合宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙原則，違反自然規(guī)律、大量使用非鄉(xiāng)土植物或引入外來(lái)入侵物種、錯(cuò)位修復(fù)、過(guò)度修復(fù)的不納入。
 

　　(4)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、污染場(chǎng)地修復(fù)+原位開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等實(shí)施規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不確定因素多、政策風(fēng)險(xiǎn)大的暫不納入。
 

　　(5)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施等不納入，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管等能力建設(shè)、樓堂館所以及調(diào)查評(píng)估等工作任務(wù)不納入。
 

　　(6)限制開(kāi)發(fā)類(lèi)、“兩高一低”類(lèi)、住宅地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目不納入。
 

　　(二)治理責(zé)任主體為企業(yè)的綠色信貸項(xiàng)目申報(bào)要求1.基礎(chǔ)條件
 

　　(1)項(xiàng)目符合性方面：申報(bào)項(xiàng)目需符合治理責(zé)任主體為企業(yè)的綠色信貸項(xiàng)目入庫(kù)范圍，項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的具體條目要求。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告符合企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案有關(guān)規(guī)定，具有較強(qiáng)的落地性。
 

　　(2)融資規(guī)模方面：?jiǎn)蝹€(gè)申報(bào)項(xiàng)目融資需求原則上不低于500 萬(wàn)元。
 

　　(3)前期手續(xù)完備性方面：申報(bào)項(xiàng)目需完成立項(xiàng)或備案等相關(guān)工作，涉及用地、環(huán)評(píng)等前置性審批的，應(yīng)按規(guī)定取得用地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件，確保項(xiàng)目實(shí)施流程合規(guī)。
 

　　2.申報(bào)主體要求
 

　　申請(qǐng)綠色信貸項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，應(yīng)具有與項(xiàng)目相匹配的資金、技術(shù)和管理能力，能夠承擔(dān)項(xiàng)目融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)需自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)法規(guī)政策。
 

　　全文點(diǎn)擊查看： 《山西省生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(試行)》