為深化排污許可改革工作，進(jìn)一步提升排污許可管理效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)《排污許可管理辦法》及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2023〕14號)等文件精神，陜西省生態(tài)環(huán)境廳同意咸陽、商洛市生態(tài)環(huán)境局組織開展排污許可證活頁管理試點(diǎn)工作。
 

　　一、試點(diǎn)目的
 

　　適應(yīng)深化排污許可制改革，進(jìn)一步優(yōu)化排污許可證核發(fā)流程，突出變更內(nèi)容影響，提升管理效能。同時探索改變“整本換證”傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持為企業(yè)減負(fù)，推動企業(yè)更好履行主體責(zé)任，保障企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)。
 

　　二、適用范圍
 

　　活頁管理指以“活頁”形式修改、補(bǔ)充原排污許可證載定內(nèi)容，由核發(fā)部門在活頁處蓋章確認(rèn)后與原排污許可證具有同等法律效力的并行管理行為。企業(yè)因《條例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的”、第十五條第一款“新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目”中規(guī)定的情形延續(xù)、重新申請排污許可證及排污許可證申請致使活頁過多而不宜采用活頁管理的其他申請情形時，需一并提交原排污許可證和活頁，活頁中載明的歷次變化內(nèi)容可作為審批部門延續(xù)、重新申請及不宜采用活頁管理其他情形申請排污許可證的依據(jù)，本活頁管理周期結(jié)束?；铐摴芾碇饕m用于以下情形：
 

　　1.排污許可證基本信息表發(fā)生變化；非新改擴(kuò)建致使污染物許可排放限值、許可排放量發(fā)生變化。
 

　　2.生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施發(fā)生變化，但未導(dǎo)致污染物管控、排放口和排放量發(fā)生變化的；污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等發(fā)生變化的。
 

　　3.特殊時段禁止或者限制污染物排放要求、無組織排放管控要求發(fā)生變化的。
 

　　4.自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告記錄、環(huán)境信息公開等要求發(fā)生變化的。
 

　　5.環(huán)境管理要求變化：地方人民政府依法制定、實(shí)施、終止限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；地方人民政府依法制定、實(shí)施、終止重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；地方法律法規(guī)新制定或修訂后提出的針對領(lǐng)證企業(yè)的環(huán)境管理要求；因排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范頒布、修訂，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境管理要求變動。
 

　　6.其他適用活頁管理的情形。
 

　　三、活頁管理內(nèi)容
 

　　活頁中載明核發(fā)日期、原載定內(nèi)容、修改理由、變化后載定內(nèi)容及其他需備注說明事項(xiàng)。
 

　　四、管理程序
 

　　1.申請：企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門提交排污許可證申請表等相關(guān)申請資料的同時，提交《排污許可證活頁管理申請表》、排污許可證變動說明，并依規(guī)在全國排污許可證管理信息平臺完成線上申請。
 

　　2.核發(fā)：試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際采取審核蓋章排污許可證變動說明；亦可采取原頁替換，審核蓋章全國排污許可證管理平臺管理端導(dǎo)出的排污許可證副本中涉及變更的內(nèi)容頁。試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一確定本轄區(qū)活頁替換方式，依據(jù)原審核流程依規(guī)開展排污許可證核發(fā)審核。審核通過后，采用確定的活頁替換方式向企業(yè)出具審核蓋章活頁，同時對原有許可證變化部分內(nèi)容進(jìn)行廢止標(biāo)記。
 

　　五、有關(guān)要求
 

　　(一)把握改革要求。活頁管理是確保排污許可效力基礎(chǔ)的改革創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識其重要意義，把握內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際做好試點(diǎn)工作。
 

　　(二)強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動。試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法部門對涉及活頁管理的，應(yīng)將活頁內(nèi)容納入執(zhí)法檢查清單，督促企業(yè)落實(shí)最新環(huán)境管理要求。
 

　　(三)本試點(diǎn)為期一年(2025年11月10日-2026年11月9日)。試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況新問題及時反饋省廳。國家出臺涉及活頁管理的相關(guān)要求后從其規(guī)定。
 

　　來源：廳排污許可管理處
 

　　原標(biāo)題：我省開啟排污許可“活頁管理”新篇章！咸陽、商洛率先“開跑”→