為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，2025年5月20日至6月18日，北京市第十批第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)北京環(huán)境衛(wèi)生集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱環(huán)衛(wèi)集團(tuán))開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2025年10月10日向環(huán)衛(wèi)集團(tuán)進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)總經(jīng)理劉凱主持，督察組組長(zhǎng)呂仕杰通報(bào)督察報(bào)告，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)董事長(zhǎng)何亮作表態(tài)發(fā)言。臧遠(yuǎn)偉副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)和二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“政府放心、百姓滿意、行業(yè)領(lǐng)先、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以首善要求、首都標(biāo)準(zhǔn)做好天安門(mén)及城市副中心等首都重點(diǎn)地區(qū)日常環(huán)衛(wèi)服務(wù)和重大國(guó)事活動(dòng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等環(huán)衛(wèi)保障任務(wù)。構(gòu)建大環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)模式，為首都超大城市安全穩(wěn)定運(yùn)行提供兜底保障。持續(xù)開(kāi)展異味治理，創(chuàng)建阿蘇衛(wèi)園區(qū)北京市新時(shí)代文明實(shí)踐基地、北神樹(shù)填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理示范。獲北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)突出貢獻(xiàn)集體、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
 

　　督察指出，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，對(duì)照國(guó)資國(guó)企應(yīng)發(fā)揮的示范引領(lǐng)作用要求，集團(tuán)在環(huán)衛(wèi)事業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展和責(zé)任落實(shí)上還有一定差距。
 

　　一是貫徹落實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展理念仍有差距。思想認(rèn)識(shí)有偏差。部分干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解認(rèn)識(shí)不深，片面將環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)視同于環(huán)保工作。研究學(xué)習(xí)不系統(tǒng)。2022年以來(lái)，集團(tuán)統(tǒng)籌研究生態(tài)環(huán)保工作較少，部分重點(diǎn)工作長(zhǎng)期未推動(dòng)。管理機(jī)制不健全。環(huán)保工作由多部門(mén)分頭管理，缺乏統(tǒng)籌。環(huán)?？己诵瓮撛O(shè)。績(jī)效考核管理辦法中僅將受處罰情況作為扣分依據(jù)，且未建立有效的處罰反饋機(jī)制，對(duì)下屬公司受處罰情況掌握不全。重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢。2022以來(lái)，集團(tuán)重點(diǎn)任務(wù)清單明確的13項(xiàng)環(huán)保相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中6項(xiàng)進(jìn)展緩慢。
 

　　綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)不夠。落實(shí)“雙碳”工作有差距。萬(wàn)元收入能耗及二氧化碳排放兩項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)底數(shù)不清，工作不嚴(yán)不實(shí)；碳達(dá)峰行動(dòng)方案目標(biāo)設(shè)置寬松，未有效發(fā)揮約束指導(dǎo)作用；對(duì)二級(jí)單位雙碳工作監(jiān)管不力，部分二級(jí)公司未按要求制定碳達(dá)峰細(xì)化方案。車(chē)輛新能源化推進(jìn)緩慢。集團(tuán)仍有64輛在用國(guó)四及以下排放作業(yè)車(chē)；2024年以來(lái)新能源公務(wù)車(chē)占比不足2%，且新增作業(yè)車(chē)中60%為燃油車(chē)。資源化綜合利用率不高。集團(tuán)8座填埋場(chǎng)中半數(shù)單位對(duì)填埋氣產(chǎn)量不掌握，其余單位2022年以來(lái)資源化率僅50%。焚燒廠余熱利用不充分，僅有部分做為園區(qū)內(nèi)部餐廚設(shè)施熱源使用。飛灰資源化利用能力不夠，尚不適應(yīng)美麗北京建設(shè)要求。
 

　　二是核心主業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。固廢處置環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱，環(huán)保制度落實(shí)不力。北京市一清百瑪士綠色能源有限公司餐廚垃圾處置車(chē)間原有兩套廢氣處理設(shè)施，擅自停用一套，將廢氣并入其他排口混排。北京環(huán)豐世紀(jì)綠色能源科技有限公司等3家公司未及時(shí)辦理、變更排污許可證。環(huán)境監(jiān)測(cè)不規(guī)范。集團(tuán)10家排污許可管理的單位對(duì)委托的第三方監(jiān)測(cè)缺乏監(jiān)管，2022年以來(lái)，10家單位的自行監(jiān)測(cè)報(bào)告中約四分之一不同程度存在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次及采樣測(cè)定方法與排污許可規(guī)定不一致等問(wèn)題。
 

　　固廢收運(yùn)環(huán)節(jié)問(wèn)題明顯。收集作業(yè)污染環(huán)境，房山公司城關(guān)作業(yè)中心桶車(chē)作業(yè)點(diǎn)長(zhǎng)期傾倒、堆存垃圾，無(wú)有效污染防控措施；延慶公司無(wú)資質(zhì)違規(guī)收運(yùn)廚余廢油脂且未登記；德陽(yáng)基地污水沉淀池固態(tài)垃圾清淘后未及時(shí)收集，現(xiàn)場(chǎng)隨意堆存，無(wú)防滲措施。轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施管理缺位。集團(tuán)共有37個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，12個(gè)不同程度存在臭氣無(wú)組織排放、廢水收集不到位等問(wèn)題。其中，房山公司良鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)站部分洗車(chē)廢水直排地表坑塘。延慶公司在已封場(chǎng)的小張家口生活垃圾填埋場(chǎng)頂端違規(guī)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)，臭味明顯。
 

　　公共空間清潔作業(yè)環(huán)境管理不力。清掃廢水管理存在盲區(qū)。集團(tuán)19家機(jī)掃作業(yè)隊(duì)中11家未按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求處理清掃廢水，其中7家廢水收集不徹底，散排、漫排現(xiàn)象突出；2家將清掃廢水違規(guī)直排雨水管網(wǎng)；5家無(wú)排水證私自將廢水排放至市政污水管網(wǎng)。清掃垃圾管理粗放。抽查18家機(jī)掃作業(yè)隊(duì)，9家清掃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置無(wú)相關(guān)合同、單據(jù)，底數(shù)不清、去向不明；5家清掃垃圾露天隨意堆放，異味嚴(yán)重，無(wú)有效防滲措施。北京城市機(jī)掃服務(wù)有限公司(平房基地)在督察組指出垃圾露天堆存問(wèn)題后未及時(shí)整改，再次檢查時(shí)問(wèn)題仍然存在，且堆存量明顯增加。
 

　　三是一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還需引起重視。固廢處置場(chǎng)所廢氣無(wú)組織排放問(wèn)題多發(fā)。平谷京環(huán)綠谷環(huán)境管理有限公司除臭車(chē)間作業(yè)時(shí)未完全密閉，門(mén)窗敞開(kāi)，惡臭氣體無(wú)組織排放；平谷京谷京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司下屬消納站設(shè)施陳舊，多處調(diào)節(jié)池和污水井未密閉，場(chǎng)區(qū)臭味明顯；房山公司生物質(zhì)能源科技分公司內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)口廢氣未經(jīng)處理直排環(huán)境。
 

　　作業(yè)車(chē)輛停放點(diǎn)污染管控還有不足。督察發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)25處垃圾收運(yùn)車(chē)停放點(diǎn)中15處雨污分流不徹底，部分沖洗廢水散排或排入雨水管網(wǎng)；車(chē)輛滲濾液、糞污滴漏問(wèn)題較為普遍。5處機(jī)掃車(chē)輛停放點(diǎn)地面積塵嚴(yán)重，部分場(chǎng)地施工作業(yè)、露天堆存建筑垃圾未采取任何抑塵措施。
 

　　水資源管理存在漏洞。督察發(fā)現(xiàn)，房山公司6眼機(jī)井未經(jīng)許可長(zhǎng)期違規(guī)取用地下水，年均取水量約18萬(wàn)噸；部分汽修租戶還存在使用自來(lái)水洗車(chē)未安裝循環(huán)水設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題。
 

　　危險(xiǎn)廢物管理不到位。個(gè)別公司及承租商戶危險(xiǎn)廢物管理缺失，不同程度存在未設(shè)置危廢貯存場(chǎng)所、部分廢活性炭等危險(xiǎn)廢物未納入管理、出入庫(kù)臺(tái)賬記錄不全、危險(xiǎn)廢物與垃圾混存混放、隨意堆存處置、廢油遺撒等問(wèn)題。
 

　　餐飲油煙及廢棄油脂處置不規(guī)范。督察發(fā)現(xiàn)，8家公司職工食堂未安裝油煙凈化設(shè)施或設(shè)施不正常使用，油煙直排，其中3家還存在未設(shè)置隔油池、未委托有資質(zhì)單位收集處置、廢棄油脂直排污水管網(wǎng)等問(wèn)題。
 

　　此外，部分填埋場(chǎng)還存在未按要求設(shè)置環(huán)境事故應(yīng)急池、中水超標(biāo)散排地表等問(wèn)題。
 

　　督察要求，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)與環(huán)保指標(biāo)一體管控，以“排頭兵”姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，健全環(huán)保管理體系，提升精細(xì)管控水平；強(qiáng)化數(shù)字科技賦能，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，推動(dòng)園區(qū)高效協(xié)同；嚴(yán)防填埋場(chǎng)滲濾液、填埋氣等風(fēng)險(xiǎn)隱患；全面提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置能力。
 

　　督察強(qiáng)調(diào)，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)要認(rèn)真研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)北京市委、市政府，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　原標(biāo)題：北京市第十批第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向環(huán)衛(wèi)集團(tuán)反饋督察情況