目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開(kāi)始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無(wú)垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)的身影。
 

　　對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還能開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線。
 

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng)，需要重新評(píng)估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況，通過(guò)商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　伊朗
 

　　海岸線長(zhǎng)2700千米。境內(nèi)多高原，東部為盆地和沙漠。屬大陸性氣候，冬冷夏熱，大部分地區(qū)干燥少雨，國(guó)土面積164.5萬(wàn)平方千米。截至2022年6月，伊朗人口8502萬(wàn)。
 

　　伊朗經(jīng)濟(jì)以石油開(kāi)采業(yè)為主，為世界石油天然氣大國(guó)。石油生產(chǎn)能力和石油出口量分別位于世界第四位和第二位，是石油輸出國(guó)組織成員。石油出口是經(jīng)濟(jì)命脈，石油產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)支柱和外匯收入主要來(lái)源之一，石油收入占外匯收入一半以上。近年來(lái)，美國(guó)制裁等因素對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成較大影響。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2023年伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4015億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4500美元。另外，還有煉油、鋼鐵、電力、紡織、汽車(chē)制造、機(jī)械制造、食品加工、建材、地毯、家用電器、化工、冶金、造紙、水泥和制糖等，但基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，大部分工業(yè)原材料和零配件依賴進(jìn)口。
 

　　農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。伊朗農(nóng)耕資源豐富，全國(guó)可耕地面積超過(guò)5200萬(wàn)公頃，占其國(guó)土面積的30%以上，已耕面積1800萬(wàn)公頃，其中可灌溉耕地830萬(wàn)公頃，旱田940萬(wàn)公頃。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，農(nóng)民人均耕地5.1公頃。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)集中在里海和波斯灣沿岸平原地帶，大部分地區(qū)干旱缺水。
 

　　【位置地形】伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆和亞美尼亞為鄰，東北部與土庫(kù)曼斯坦接壤，東鄰阿富汗和巴基斯坦，西接伊拉克和土耳其，中北部緊靠里海、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣。面積1648000平方公里，居世界第十六位。伊朗國(guó)土絕大部分在伊朗高原上，海拔一般在900-1500米之間。西南部為厄爾布爾士山與科彼特山，東部為加恩-比爾兼德高地，北部有厄爾布茲山脈，德馬萬(wàn)德峰海拔5670米，為伊朗最高峰。西部和西南部是寬闊的扎格羅斯山山系，約占國(guó)土面積一半。中部為干燥的盆地，形成許多沙漠，有卡維爾荒漠與盧特荒漠，平均海拔1000余米。僅西南部波斯灣沿岸與北部里海沿岸有小面積的沖擊平原。西南部扎格羅斯山麓至波斯灣頭的平原稱胡齊斯坦。主要河流有卡流倫河與塞菲德。里海是世界最大的咸水湖，南岸屬伊朗。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　【氣候】伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤(rùn)，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關(guān)系。而夏天的時(shí)候，伊朗由于處于副熱帶高壓的控制下，氣溫很高，且降水不多。這就是伊朗1-4月(即冬季)降水降多的原因。德黑蘭最高的氣溫是7月，平均最低和最高氣溫分別是22℃和37℃，最低氣溫是1月，平均最低和最高溫度是3℃和7℃。
 

　　伊朗主要有三種氣候類(lèi)型：境內(nèi)不僅干旱缺水，而且遍布山地和荒漠。伊朗境內(nèi)大部分地區(qū)，都屬于沙漠性氣候和半沙漠性氣候。伊朗國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)和南部沿海地區(qū)屬這種氣候，其特點(diǎn)是干熱季節(jié)長(zhǎng)，可持續(xù)7個(gè)月，降水特別少，年平均降雨量30-250毫米。這種惡劣的氣候類(lèi)型，就導(dǎo)致伊朗的水資源非常缺乏。
 

　　山區(qū)氣候。山區(qū)氣候分為寒冷山區(qū)氣候和一般山區(qū)氣候二種，寒冷山區(qū)氣候地區(qū)有40000平方公里，都在有高山的地區(qū)，包括阿爾俾斯山脈和扎格羅斯山脈、薩哈德高峰和薩巴朗高峰，該地區(qū)年平均降雨量500多毫米。一般山區(qū)氣候地區(qū)30萬(wàn)平方公里，年平均降雨量250-600毫米。
 

　　里海氣候。里海地區(qū)是一狹長(zhǎng)地帶，地處里海與阿爾俾斯山脈之間，年平均降雨量600-2000毫米。
 

　　【自然資源】石油、天然氣和煤炭蘊(yùn)藏豐富。截至2019年底，已探明石油儲(chǔ)量1580億桶，居世界第四位，天然氣已探明儲(chǔ)量33.9萬(wàn)億立方米，居世界第二位。2022年，伊朗原油日產(chǎn)量約258萬(wàn)桶,日均出口量約85萬(wàn)桶。
 

　　其它礦物資源也十分豐富，可采量巨大。目前，已探明礦山3800處，礦藏儲(chǔ)量270億噸；其中，鐵礦儲(chǔ)量47億噸；銅礦儲(chǔ)量30億噸(礦石平均品位0.8%)，約占世界總儲(chǔ)量的5%，居世界第三位；鋅礦儲(chǔ)量2.3億噸(平均品位20%)，居世界第一位；鉻礦儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸；金礦儲(chǔ)量150噸。此外，還有大量的錳、銻、鉛、硼、重晶石、大理石等礦產(chǎn)資源。目前，已開(kāi)采礦種56個(gè)，年礦產(chǎn)量1.5億噸，占總儲(chǔ)量的0.55%，占全球礦產(chǎn)品總產(chǎn)量的1.2%。
 

　　雖然伊朗國(guó)土以山地為主，但在波斯灣和里海沿海也有少量平原地帶，這些地區(qū)的降水比較豐富，是伊朗農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)。而在降水稀少的山麓地區(qū)，伊朗則大力推廣坎兒井，種植耐旱作物。依靠這種模式，伊朗的糧食自給率已達(dá)到90%。
 

　　【河流】伊朗國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化 。伊朗西北部著名的烏爾米耶湖面積在10年內(nèi)縮小了80%，已縮小到約1000平方公里，面臨著干涸的危險(xiǎn)。氣候變化、農(nóng)田灌溉以及興修河堤都是威脅湖泊生態(tài)環(huán)境的因素。伊朗新任總統(tǒng)哈桑·魯哈尼(Hassan Rouhani)為此組建了一支湖泊環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家隊(duì)。在國(guó)際會(huì)議上，伊方積極與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家商討關(guān)于治理湖泊問(wèn)題的有效方法。人對(duì)水的過(guò)度需求和錯(cuò)誤利用方式導(dǎo)致了湖泊干涸。如果湖泊消失，伊朗500萬(wàn)人口將撤離此地。伊方正在商議的整治方案包括人工播云、修建渠道，以及發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)以減少農(nóng)業(yè)用水需求。此外政府已經(jīng)開(kāi)始采用滴灌系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植小麥、開(kāi)心果樹(shù)等需水少的農(nóng)作物。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　伊朗環(huán)保組織承擔(dān)著類(lèi)似中國(guó)生態(tài)環(huán)境部的行政職能。水資源短缺伊朗面臨的緊迫生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。伊朗嘗試修復(fù)烏魯米耶湖生態(tài)系統(tǒng)，作為伊朗國(guó)內(nèi)曾經(jīng)最大的內(nèi)陸湖，為了農(nóng)業(yè)發(fā)展，流入烏魯米耶湖的河流的水源不斷被抽作灌溉用水，烏魯米耶湖在過(guò)去20多年里迅速萎縮，湖域面積曾低于20年前5700平方公里的十分之一，湖泊逐漸干涸。伊朗政府采取修復(fù)措施，自魯哈尼政府上臺(tái)以來(lái)，采取了一系列的措施，包括減少沿線灌溉農(nóng)業(yè)用水，在保證農(nóng)業(yè)收成的前提下大概減少了40%的農(nóng)業(yè)用水；在周?chē)鞘薪⑽鬯幚韽S，污水經(jīng)處理凈化以后流入烏魯米耶湖；從其他河流的調(diào)水引水工程也在進(jìn)行。
 

　　由于燃油不達(dá)標(biāo)等原因，伊朗首都德黑蘭長(zhǎng)期遭受空氣污染的困擾。由于伊朗環(huán)保部門(mén)開(kāi)始采取一系列治理空氣污染的措施，德黑蘭市內(nèi)的空氣污染問(wèn)題逐漸有了改善。德黑蘭的空氣污染大概有15%來(lái)自固定污染源，剩下的85%來(lái)自移動(dòng)污染源，主要是汽車(chē)和摩托車(chē)尾氣排放等，其中，卡車(chē)、公交大巴等大型汽車(chē)排放出的懸浮顆粒物占到75%，這些大型汽車(chē)使用的燃油的硫含量過(guò)高。在過(guò)去50年里，德黑蘭空氣中的一氧化碳含量大幅下降，但是PM2.5數(shù)值大幅度升高。環(huán)保機(jī)構(gòu)增加了強(qiáng)制性技術(shù)檢測(cè)環(huán)節(jié)，通過(guò)和交通部門(mén)合作，新增加了50萬(wàn)輛車(chē)的技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)；其次，在秋冬季節(jié)禁止一些老舊的大巴和卡車(chē)在德黑蘭周?chē)顒?dòng)或者入城；再者是使用質(zhì)量更好的燃油，空氣中PM2.5顆粒物含量就會(huì)急劇下降。其他的一些措施還包括，和一些行政管理機(jī)構(gòu)協(xié)商合作，更新了一批出租車(chē)，改造了一些公交車(chē)，安裝顆粒物捕捉器等。為了進(jìn)一步減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，政府計(jì)劃到淘汰1.3萬(wàn)輛出租車(chē)，報(bào)廢6000輛公交車(chē)；伊朗環(huán)保組織還向政府提議采購(gòu)4萬(wàn)輛電力或混合動(dòng)力出租車(chē)。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　伊斯蘭革命最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣布了落實(shí)憲法第110條的總體環(huán)境政策。建立綜合的國(guó)家環(huán)境體系，對(duì)重要資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的管理，將環(huán)境破壞定為刑事犯罪，編制國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)地圖集，加強(qiáng)環(huán)境外交，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將環(huán)境文化和道德制度化，這些都是最高人民法院宣布的核心內(nèi)容。一般環(huán)境政策如下：
 

　　1、基于生態(tài)系統(tǒng)的力量和可持續(xù)性，對(duì)重要資源(如空氣、水、土壤和生物多樣性)進(jìn)行全面、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的管理，特別是通過(guò)提高法律和結(jié)構(gòu)能力以及公眾參與方式。
 

　　2、構(gòu)建國(guó)家環(huán)境綜合體系。
 

　　3、改善生活條件，為社會(huì)提供健康的環(huán)境，尊重代際正義和權(quán)利。
 

　　4、預(yù)防和制止各類(lèi)非法污染和破壞環(huán)境的犯罪行為，對(duì)污染環(huán)境、破壞環(huán)境的人進(jìn)行有效的、具有震懾性的處罰，并要求其賠償損害。
 

　　5、對(duì)空氣、水、土壤、噪聲污染、有害波浪射線、不利氣候變化等源頭和污染因素進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和控制，符合法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、土地整理等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。
 

　　6、編制國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)圖集，保護(hù)、恢復(fù)、改善和開(kāi)發(fā)可再生自然資源(如海洋、湖泊、河流、水庫(kù)、濕地、地下含水層、森林、土壤、牧場(chǎng)和生物多樣性，特別是野生動(dòng)物)并適用法律基于可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)、敏感和有價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的管理(例如國(guó)家公園和國(guó)家自然保護(hù)區(qū))，保護(hù)遺傳資源并將其提升到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。
 

　　7、氣候變化管理和應(yīng)對(duì)荒漠化、灰塵(特別是細(xì)塵)、干旱、微生物和放射性傳染源等環(huán)境威脅，以及對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境現(xiàn)象及其管理的遠(yuǎn)見(jiàn)和認(rèn)識(shí)。
 

　　8、擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)：低碳產(chǎn)業(yè)、使用清潔能源、健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和環(huán)境能力進(jìn)行廢物和廢水管理。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域生產(chǎn)方式，優(yōu)化水、資源、糧食、材料、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，特別是推廣環(huán)保燃料材料。發(fā)展綠色和非化石公共交通，包括電動(dòng)和增加公共交通，特別是在大城市。
 

　　9、通過(guò)實(shí)施流域治理、含水層管理、減少地下水使用和蒸發(fā)的因素管理、控制污染物進(jìn)入，平衡和保護(hù)地下水質(zhì)量。
 

　　10、根據(jù)國(guó)民賬戶中的環(huán)境價(jià)值和成本(破壞、污染和恢復(fù))建立國(guó)家環(huán)境審計(jì)制度。
 

　　11、使用適當(dāng)?shù)墓ぞ?包括環(huán)保費(fèi)和稅收)支持和鼓勵(lì)環(huán)保投資和技術(shù)。
 

　　12、編制環(huán)境倫理憲章，并基于伊朗伊斯蘭建設(shè)性價(jià)值觀和模式推廣環(huán)境文化和倫理并將其制度化。
 

　　13、推動(dòng)科學(xué)研究，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、防止環(huán)境污染和破壞等方面借鑒創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)和本土建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　14、擴(kuò)大社會(huì)意識(shí)、知識(shí)和環(huán)境洞察力水平，加強(qiáng)參與和社會(huì)責(zé)任的文化和宗教教義，特別是社會(huì)各階層和階層的環(huán)境保護(hù)，特別是勸善戒惡。
 

　　15、加強(qiáng)環(huán)境外交：努力建立和加強(qiáng)處理灰塵和水污染的區(qū)域機(jī)構(gòu)。發(fā)展關(guān)系并吸引有目的和有效的雙邊、多邊、區(qū)域和國(guó)際合作以及環(huán)境領(lǐng)域的合作。有效利用國(guó)際機(jī)遇和激勵(lì)措施邁向低碳經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)讓和發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：特刊 | 中東國(guó)家環(huán)境治理情況報(bào)告之伊朗